Постанова № 37423208, 26.02.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Аканов О.О.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року справа №2а/0570/14108/2012

Приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., секретар судового засідання Святодух О.Б., з участю представника позивача Донцова Р.В., представника відповідача Костенко Л.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2013 року у справі № 2а/0570/14108/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області до Державного підприємства "Торезантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахтоуправління Волинське" про стягнення заборгованості по пені в розмірі 192854,85 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державного підприємства "Торезантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахтоуправління Волинське" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості по пені в розмірі 192854,85 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2013 року у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що суд першої інстанції відмовляючи у стягненні нарахованої суми пені посилається на ті обставини, що на час перевірки та розгляду справи втратила чинність норма закону, яка передбачала нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання.

Стаття 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачала відповідальність страхувальника за невиконання своїх обов'язків, зокрема частина друга даної статті (в редакції Закону України № 435-5 від 12.12.2006 року) що діяла до 8 липня 2010 року, за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві стягнення із страхувальника пені згідно з законом.

Наведена норма закону діяла до 01.01.2011 року у зв'язку з введенням в дію Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Суд проігнорував розділ VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до якого, суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року , підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Пунктом 7 Прикінцевих положень наведеного закону передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих, та/або несплачених у період до 01.01.2011 року, в тому числі страхових внесків строк сплати яких на 01.01.2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та або не сплачених у період до 1 січня 2011 року , в томи числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків.

Згідно акту перевірки від 20.09.2012 року № 56/04-12 ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит» має заборгованість по пені у сумі 192854,85 гривень, яка нарахована у зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Торезантрацит", є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 32366906, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, взятий на облік як платник страхових внесків до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької 3 травня 2001 року згідно із страховим свідоцтвом.

Відповідач має в своєму складі відокремлений підрозділ "Шахтоуправління Волинське", яке зареєстроване у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області.

20 вересня 2012 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відокремленого підрозділу "Шахтоуправління Волинське" державного підприємства "Торезантрацит" за період з 06.09.2011 року по 20.09.2012 року.

За результатами перевірки складено акт № 56/04-12 від 20 вересня 2012 року, відповідно до якого за період з 06.09.2011 року по 20.09.2012 року нарахована недоїмка попереднього періоду в розмірі 2422649.82 грн. та пеня в розмірі 192854,85 грн. (а.с.7-8).

Згідно розрахункової відомості за 1 півріччя 2010 року (станом на 01.07.2010 року) недоїмка по відособленому підрозділу «Шахтоуправління «Волинське» ДП «Торезантрацит» склала 2114970.90 грн., тобто недоїмка виникла до 01.07.2010 року та не сплачена до 01.01.2011 року у сумі 2052093.46 грн., що підтверджено розрахунковою відомістю за 12 місяців 2010 року (станом на 01.01.2011 року) (а.с.114-116).

Колегія суддів погоджується з розрахунком пені, наданим відповідачем, так як він не суперечить матеріалам справи та підтверджує її розмір (а.с.38).

Про наявність заборгованості позивач не заперечує.

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності " від 23.09.1999 року № 1105-ХІV в редакції Закону України № 435-V від 12 грудня 2006 року, що діяла до 01 січня 2011 року, за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

З прийняттям і вступом у дію Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» наведена вище норма матеріального права була скасована, а нарахування пені при несвоєчасному або неповному нарахуванні та перерахуванні страхових внесків не передбачено.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови Фонду від 30 листопада 2010 року № 31 втратила чинність і Інструкція, відповідно до якої відділення Фонду виявило порушення порядку сплати страхових внесків.

У той же час відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На думку колегії суддів, заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а відтак і пеня має бути стягнута і після 1 січня 2011 року, оскільки така заборгованість зі сплати внесків та пеня виникли в період дії частини другої статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності ".

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованими вимоги позивача, а постанова суду першої інстанції як така, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції не правильно встановлено обставини по справі та постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2013 року у справі № 2а/0570/14108/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області до Державного підприємства "Торезантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахтоуправління Волинське" про стягнення заборгованості по пені в розмірі 192854,85 грн. - скасувати.

Вступна та резолютивна частина постанови складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 26 лютого 2014 року, в повному обсязі виготовлена 28 лютого 2013 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок