Ухвала суду № 37420208, 25.02.2014, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

25.02.2014 р. Справа№ 5015/1148/12

За скаргою: Державного підприємства "Золочівське лісове господарство", с. Струтин Золочівського району Львівської області

на дії: Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, м. Львів

стягувач (позивач): Державне підприємство "Золочівське лісове господарство", с. Струтин Золочівського району Львівської області

відповідач-1 (боржник): Відділ державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області, м. Золочів Львівської області

відповідач-2: Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, м. Львів

Суддя Морозюк А.Я.

при секретарі Іванів Н.С.

Представники сторін:

від стягувача (позивача): Якимішин М.З. - представник

від відповідача-1 (боржника): не з'явився

від відповідача-2: не з'явився

від ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області: не з'явився

Розглядається скарга Державного підприємства "Золочівське лісове господарство" від 10.01.2014 р. № 11 на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 14.01.2014 р. розгляд скарги в судовому засіданні призначено на 04.02.2014 р. Ухвалою суду від 04.02.2014 р. у зв'язку з неявкою учасників провадження у справі, неподанням витребуваних доказів, та беручи до уваги клопотання стягувача (позивача) про відкладення розгляду справи, розгляд скарги відкладено на 25.02.2014 р.

В судовому засіданні представник стягувача (позивача) вимоги скарги підтримав з підстав наведених у скарзі та доданих матеріалах. У скарзі стягувач покликається на те, що 02.08.2012 р. на примусове виконання рішення від 15.05.2012 р. у справі №5015/1148/12 господарським судом Львівської області видано наказ №5015/1148/12 про стягнення з ВДВС Золочівського РУЮ Львівської області на користь ДП «Золочівське лісове господарство» 1 609,50 грн. судового збору. 28.11.2012 р. ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову, якою даний наказ повернуто стягувачу без виконання на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47 «Про виконавче провадження». 27.11.2013 р. стягувач повторно пред'явив наказ господарського суду Львівської області №5015/1148/12 органу ДВС до виконання, проте постановою ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області від 23.12.2013 р. у відкритті виконавчого провадження по виконанню наказу №5015/1148/12 стягувачу відмовлено у зв'язку із пропуском встановленого строку для пред'явлення наказу до виконання, так як заява про примусове виконання подана 18.12.2013 р. Стягувач вважає, що таке твердження державного виконавця не відповідає дійсності, оскільки згідно фіскального чеку поштового відділення та опису вкладення в цінний лист заяву про відкриття виконавчого провадження разом з наказом надіслано 27.11.2013 р. та вручено органу ДВС, згідно повідомлення про вручення поштового відправлення 29.11.2013 р., тому в силу ч. 2 ст. 255 ЦК України термін пред'явлення наказу до виконання не пропущений. Окрім цього стягувач звертає увагу суду на те, що державним виконавцем порушено вимоги ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження винесено не в трьохденний строк, передбачений вказаною статтею, а лише 23.12.2013 р. (яка згідно повідомлення про вручення поштового відправлення отримана стягувачем 06.01.2014 р.).

Відтак, стягувач(позивач) просить визнати неправомірною та скасувати Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження(відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП №41276949 від 23.12.2013 р., визнати дії ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області незаконними та зобов'язати ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області здійснити передбачені законом дії щодо відкриття виконавчого провадження про примусове виконання наказу №5015/1148/12 від 02.08.2012 р., виданого господарським судом Львівської області про стягнення з ВДВС Золочівського РУЮ Львівської області на користь ДП «Золочівське лісове господарство» 1 609,50 грн. судового збору.

Відповідач-1(боржник) явку повноважного представника в судові засідання не забезпечив, надіслав суду письмове пояснення від 27.01.2014 р. № 09-15/508, в якому просив у задоволенні скарги відмовити та здійснювати судовий розгляд без участі представника відділу, а також надіслав суду письмове заперечення на скаргу від 24.02.2014 р. №09-15/1199, в якому просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки стягувач в порушення умов ст. 56 ГПК України до відділу скаргу не надіслав, а також у ВДВС Золочівського РУЮ до справи не додано копію повідомлення про вручення рекомендованого листа щодо надіслання наказу ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області. Одночасно у запереченні відповідач-1 просив здійснювати судовий розгляд без участі представника відділу.

Відповідач-2 явку повноважного представника в судові засідання не забезпечив. Ухвалами суду від 14.01.2014 р. та від 04.02.2014 р. явку представника відповідача-2 в судові засідання було визнано необов'язковою.

ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області явку повноважного представника в судові засідання не забезпечив, письмового пояснення на скаргу суду не надав, про причини неявки суд не повідомив, хоча належно був повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, наявні в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника стягувача(позивача), оцінивши матеріали справи в сукупності, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Львівської області від 15.05.2012 р. у справі №5015/1148/12 стягнуто з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області на користь ДП «Золочівське лісове господарство» 71 638 грн. 08 коп. в рахунок відшкодування шкоди завданої Відділом державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області; стягнуто з Відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області на користь ДП «Золочівське лісове господарство» 1 609 грн. 50 коп. судового збору.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 24.07.2012 р. рішення господарського суду Львівської області від 15.05.2012 р. у справі №5015/1148/12 залишено без змін.

На виконання рішення господарським судом Львівської області було видано відповідні накази від 02.08.2012 р. №5015/1148/12.

Постановою Вищого господарського суду України від 01.10.2012 р. рішення господарського суду Львівської області від 15.05.2012 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 24.07.2012 р. у справі №5015/1148/12 залишено без змін.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечується позивачем (стягувачем), що рішення від 15.05.2012 р. у даній справі в частині стягнення 71 638,08 грн. виконано у повному обсязі, кошти Державною казначейською службою України перераховано.

28.11.2012 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, ВП №34213875(наявна в матеріалах справи), відповідно наказ №5015/1148/12 від 02.08.2012 р. про стягнення з ВДВС Золочівського РУЮ Львівської області 1609,50 грн. судового збору повернуто стягувачу. Одночасно в постанові зазначено, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений для виконання в строк до 28.11.2013 року.

Також з метою стягнення з ВДВС Золочівського РУЮ 1 609,50 грн. судового збору, стягувачем було скеровано до Управління державної казначейської служби України у Золочівському районі Львівської області відповідну заяву та наказ №5015/1148/12 господарського суду Львівської області від 02.08.2012 р. Проте згідно відповіді УДКС України у Золочівському районі Львівської області (лист №02-24 від 19.11.2013 р. наявний в матеріалах справи), казначейство керуючись Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 р. №45) повернув стягувачу оригінал наказу від 02.08.2012 р. господарського суду Львівської області №5015/1148/12 без виконання.

Відтак, 27.11.2013 стягувач повторно скерував до ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області заяву про відкриття виконавчого провадження №1332 від 27.11.2013 р. разом з оригіналом наказу господарського суду Львівської області виданого 02.08.2012 р. у справі №5015/1148/12 про стягнення з ВДВС Золочівського РУЮ 1 609,50 грн. судового збору.

23.12.2013 року ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову ВП №41276949 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) по виконанню наказу №5015/1148/12 виданого 02.08.2012 р. господарським судом Львівської області про стягнення з ВДВС Золочівського РУЮ на користь ДП «Золочівське лісове господарство» 1 609,50 грн. судового збору(наявна в матеріалах справи).

Як зазначено у постанові ВП №41276949 від 23.12.2013 р., у відкритті виконавчого провадження по виконанню наказу від 02.08.2012 р. №5015/1148/12 стягувачу відмовлено на підставі ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку із пропуском встановленого строку для пред'явлення наказу до виконання, оскільки згідно відмітки у виконавчому документі вказаний виконавчий документ повернуто стягувачеві 28.11.2012 року, а надійшов вказаний виконавчий документ до виконання 16.12.2013 року отже закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання. Одночасно суд відзначає, що у вступній частині постанови зазначено, що заява про примусове виконання подана 18.12.2013 р.

Як вбачається із матеріалів справи, постанову ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області від 23.12.2013 року ВП №41276949 про відмову у відкритті виконавчого провадження(відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) вручено ДП «Золочівське лісове господарство» 06.01.2014 р., згідно наявного у справі рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. Скарга Державного підприємства "Золочівське лісове господарство" від 10.01.2014 р. № 11 була здана на пошту 11.01.2014 р.(згідно відтиску штемпеля поштового відділення на конверті) і надійшла до господарського суду Львівської області 13.01.2014 р., що дозволяє суду зробити висновок про дотримання скаржником(позивачем) при поданні скарги десятиденного строку на подання скарги, встановленого у ст.121-2 ГПК України.

Стягувач(позивач) вважає, що постанова ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області ВП №41276949 від 23.12.2013 року прийнята з порушенням норм чинного законодавства. Суд погоджується з доводами стягувача(позивача) виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження», та з врахуванням ч.2 ст.17 зазначеного Закону, накази господарських судів можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються пред'явленням виконавчого документа до виконання. Частиною другої даної статті встановлено, що після переривання строку пред'явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

Згідно до ч. 1, 3 ст. 251, ч. 2 ст. 255 ЦК України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк та термін можуть бути визначені актами цивільного законодавства, правочином або рішенням суду. Письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно.

Як вже вище зазначалося, в постанові ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області ВП №34213875 від 28.11.2012 р. (якою повернуто виконавчий документ стягувачу) було зазначено, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений для виконання в строк до 28.11.2013 року.

Приймаючи постанову ВП №41276949 від 23.12.2013 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження(відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) державний виконавець керувався ст. 22, 23, п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», тобто підставою відмови у відкритті виконавчого провадження зазначено пропуск встановленого строку для пред'явлення наказу до виконання, інших підстав в постанові ВП №41276949 від 23.12.2013 р. не вказано.

Однак, стягувачем(позивачем) долучено до матеріалів скарги фіскальний чек №1859 від 27.11.2013 р. та опис вкладення до цінного листа з відтиском штемпеля поштового відділення від 27.11.2013 р., якими підтверджено що заяву про відкриття виконавчого провадження, оригінал наказу господарського суду Львівської області №5015/1148/12 від 02.08.2012 р., а також копію листа УДКСУ від 19.11.2013 р. №02-24 надіслано до УДВС ГУЮ у Львівській області 27.11.2013 р., тобто в межах строку встановленого чинним законодавство для пред'явлення наказу до виконання. Більше того, згідно наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вищезазначену поштову кореспонденцію органом ДВС отримано 29.11.2013 р. Таким чином, все вищенаведене спростовує доводи державного виконавця, що стягувачем пропущено встановлений строк для пред'явлення наказу до виконання, тому на переконання суду постанова ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області ВП №41276949 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 23.12.2013 р., винесена неправомірно та підлягає визнанню її недійсною.

Скаржник у скарзі також просить визнати дії ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області незаконними та зобов'язати ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області здійснити передбачені законом дії щодо відкриття виконавчого провадження про примусове виконання наказу №5015/1148/12 від 02.08.2012 р., виданого господарським судом Львівського області про стягнення з ВДВС Золочівського РУЮ 1 609,50 грн. - судового збору.

Як вже вище зазначалося та підтверджено матеріалами справи, заяву про відкриття виконавчого провадження разом з оригіналом наказу №5015/1148/12 надіслано органу ДВС 27.11.2013 р., та отримано повноважною особою ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області 29.11.2013 р., що підтверджується підписом особи та відміткою пошти на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (наявне у матеріалах справи), в той час коли постанову ВП №41276949 про відмову у відкритті виконавчого провадження(відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) державним виконавцем винесено лише 23.12.2013 р., тобто більш ніж через 20 днів після отримання виконавчого документа. Дану постанову ДП «Золочівським лісовим господарством» отримано, згідно наявного у справі рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, 06.01.2014 р.

Такі дії державного виконавця суперечать частині 2 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження», якою встановлено, що про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом.

Відтак, дії ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області щодо несвоєчасного винесення та надіслання постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження(відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП №41276949 від 23.12.2013 р. підлягають визнанню незаконними.

Оскільки відсутні підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження, які зазначені у постанові ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області ВП №41276949 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 23.12.2013 р., підлягає задоволенню і вимога зобов'язати ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області здійснити передбачені законом дії щодо відкриття виконавчого провадження про примусове виконання наказу №5015/1148/12 від 02.08.2012 р., виданого господарським судом Львівської області про стягнення з ВДВС Золочівського РУЮ Львівської області на користь ДП «Золочівське лісове господарство» 1 609,50 грн. судового збору.

Відповідні висновки суду узгоджуються із викладеним в п.9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України».

Щодо заперечень відповідача-1(боржника) про відмову у задоволенні скарги на підставі ст. 62 ГПК України, оскільки стягувач не надіслав органу ДВС скарги, а також у ВДВС Золочівського РУЮ до справи не додано копію повідомлення про вручення рекомендованого листа щодо надіслання наказу ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області, то такі судом до уваги не беруться, оскільки ст. 62 ГПК України не передбачає відмову у прийнятті скарги з наведених відповідачем-1 обгрунтувань. Окрім цього, стягувачем(позивачем) долучено до матеріалів справи фіскальні чеки та описи вкладення до цінного листа, які підтверджують надіслання стягувачем(позивачем) всім учасникам провадження у справі копій скарги та доданих матеріалів 05.02.2014 р.(на виконання вимог ухвали суду), а відтак в останніх була можливість надати суду письмові пояснення по суті скарги до дати судового засідання 25.02.2014 р.

Виходячи із вищенаведеного, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу задоволити повністю.

2. Визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП №41276949 від 23.12.2013 року.

3. Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо несвоєчасного винесення та надіслання постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження(відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП №41276949 від 23.12.2013 р.

4. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області здійснити передбачені законом дії щодо відкриття виконавчого провадження про примусове виконання наказу №5015/1148/12 від 02.08.2012 р., виданого господарським судом Львівської області про стягнення з Відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області на користь ДП «Золочівське лісове господарство» 1 609,50 грн. судового збору.

Суддя Морозюк А.Я.