Постанова № 37419875, 25.02.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/184/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В. при секретаріВересняк А.А. за участі:представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Приватної науково-технічної фірми "Союз" до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ:

Приватна науково - технічна фірма "Союз" ( далі ПНТФ "Союз") звернулась до суду із позовом до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дію.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням відповідача від 08.01.2014 року №9740576 необґрунтовано відмовлено в державній реєстрації права для постійного користування земельною ділянкою, що розташована за адресою м. Хмельницький, вул.Геологів,15, кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:10:001:0415. Позивач зазначає, що відмова у реєстрації права допущена на підставі п.4 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", з підстав скасування державного акту на право користування вказаною земельною ділянкою рішенням господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 року, яке постановою Рівненського апеляційного суду від 27.03.2013 року та постановою Вищого господарського суду України від 17.07.2013 року, залишено в силі, є незаконною. Позивач мотивує, що для реєстрації надавались заява про реєстрацію свого права на підставі розпорядження та судових рішень відповідно до вимог п.5,п.6 ст.19 вказаного Закону, а тому розпорядження є незаконним та підлягає скасуванню.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини, котрі викладені у позові та просили його задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позову, вказавши, що позивачем 16.12.2013 року до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області було подано заяву про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою, що розташована за адресою м. Хмельницький, вул. Геологів,15, кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:10:001:0415. Відповідно до затвердженого зразка бланку була заповнена картка прийому заяви №9119554 і до заяви були додані такі документи : витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер НВ № 6800711722013, виданий 06.11.2013р. Управлінням Держземагенства у Хмельницькому районі, Хмельницької області та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія та номер ЯЯ №333732, виданий 27.01.2012 р. Управлінням Деркомзему в м. Хмельницькому, Хмельницької області. Додаткових документів, як передбачено відповідним рядком у картці прийому заяви, не було подано. А лише 23.12.2013 року було надано додаткові документи, а саме: розпорядження держадміністрації №1575 від 14.06.94 р., постанову №13/6354-А від 26.11.2007 року., ухвалу ВАСУ від 19.05.2010р., рішення Хмельницького господарського суду від 18.02.2013 р., постанову Вищого господарського суду України від 29.10.2013 р. Заяви про відкликання державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія та номер ЯЯ №333732, виданого 27.01.2012 р. не було. З огляду на вказані обставини позивачу було відмовлено у державній реєстрації.

Заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити з огляду на наступне.

У відповідності до частини 1 статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом (частина 4 статті 182 Цивільного кодексу України).

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон N 1952-IV.

За змістом статті 2 Закону N 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону N 1952-IV державна реєстрація прав є обов'язковою.

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону N 1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягає, зокрема, право постійного користування.

Статтею 4-1 вказаного Закону передбачає, що при наданні у постійне користування державної чи комунальної власності, право держави чи територіальної громади на які не зареєстровано відповідно до цього Закону, державна реєстрація права власності здійснюється одночасно з державною реєстрацією права постійного користування такими земельними ділянками.

Згідно частини 1 статті 5 Закону N 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Частиною 7 статті 16 Закону N 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону N 1952-IV державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом (пункт 1 ); інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою (пункт 6).

Порядок дій державного реєстратора після надходження заяви про державну реєстрацію прав встановлений статтею 9 Закону N 1952-IV. Так, відповідно до частини 2 цієї статті державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (пункт.1); приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав (пункт 2); під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки (пункт 8-1); здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України (пункт 9).

Суд встановив, що отримавши заяву 16.12.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою, що розташована за адресою м. Хмельницький, вул. Геологів, 15, кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:10:001:0415., відповідачем відповідно до затвердженого бланку була заповнена картка прийому заяви №9119554. Позивачем до заяви були додані такі документи: витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер НВ № 6800711722013, виданий 06.11.2013р. Управлінням Держземагенства у Хмельницькому районі, Хмельницької області та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія та номер ЯЯ №333732, виданий 27.01.2012 р. Управлінням Деркомзему в м. Хмельницькому, Хмельницької області. Рішенням господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 року по справі державний акт серія та номер ЯЯ №333732 на право постійного користування вказаною земельною визнано недійсним. Вказане рішення вступило в законну силу. Додаткових документів, як передбачено відповідним рядком у картці прийому заяви, не було подано. 23.12.2013 року було надано додаткові документи, а саме: розпорядження держадміністрації №1575 від 14.06.94 р., постанову №13/6354-А від 26.11.2007 року., ухвалу ВАСУ від 19.05.2010р., рішення Хмельницького господарського суду від 18.02.2013 р., постанову Вищого господарського суду України від 29.10.2013 р. Заяви про відкликання державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія та номер ЯЯ №333732, виданого 27.01.2012 р. та рішень вказаних судових інстанцій не було.

Із матеріалів справи слідує, що Державним реєстратором, під час розгляду заяви про надання земельної ділянки в постійне користування, відповідно до п.п.8-1 п.2 ст.9 Закону, 17.12.2013 року було зроблено запит Управлінню Держкомзему у Хмельницькому районі, Хмельницької області щодо надання інформації чи скасована реєстрація державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 333732 від 27.01.2012 року виданого приватній науково - технічній фірмі "Союз", яка розташована за адресою м.Хмельницький, вул.Геологів,15.

На вказаний запит від 19.12.2013 року відповідачу надіслано відповідь, із якої слідує, що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - державна реєстрація державного акта на право постійного користування вказаною вище земельною ділянкою не скасована.

З огляду на вказані обставини відповідач вчинив всі визначені Законом N 1952-IV дії, необхідні для державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, а саме п.4 ст.19 цього Закону, оскільки з врахуванням того що позивачем 16.12.2013 року для реєстрації було надано державний акт, а згодом при подачі додаткових документів 23.12.2013 року не було відкликано державного акту на право постійного користування , при наявності двох взаємовиключаючих підстав відповідачем правомірно прийнято рішення №9740576 від 08.01.2014 року.

Наведене підтверджується матеріалами облікової справи № 4558822 ( а.с.69-88).

Підстави для відмови у державній реєстрації визначені статтею 24 Закону N 1952-IV.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону N 1952-IV передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

В силу частини 4 статті 24 Закону N 1952-IV відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Зважаючи на те, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою позивачем рішенням суду скасовано на час подання заяви про реєстрацію і позивач не звертався із заявою про скасування такого акту і для реєстрації свого права в підтвердження надав саме Державний акт та долучив рішення судових інстанцій з цього питання .

З урахуванням наведеного відповідачем доведена правомірність рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції від 8 січня 2014 року №9740576 про відмову у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована за адресою м.Хмельницький, вул. Геологів. 15, кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:10:00160415 за ПНТФ "Союз", податковий номер 14150751, а тому позовні вимоги про його скасування не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Приватної науково-технічної фірми "Союз" до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання незаконним і скасуваня рішення Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області від 8 січня 2014 р. № 9740576 та зобов'язання Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області здійснити реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 лютого 2014 року

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань