Постанова № 37416732, 28.02.2014, Чернігівський районний суд Запорізької області

28.02.2014 Справа № 329/58/14-п

П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 лютого 2014 року смт.Чернігівка

Чернігівський районний суд Запорізької області в складі головуючого судді Ломейко В.В., за участю секретаря Богдан І.І., прокурора Бутенко А.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБ України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.Єкатеринівка, Сарнинського району, Рівненської області, одруженого, освіта вища, громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1, не працює,

за ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, а саме посадовою особою юридичної особи публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої ст. 4 - начальник комунального підприємства "Чернігівське ВУЖКГ" Чернігівської селищної ради Запорізької області (рішення селищної ради № 41 від 09.04.2013 року «Про призначення начальника комунального підприємства "Чернігівське ВУЖКГ"). Особи, зазначені в п.п. «а», «в»-«ж» п.1 та п.п. «а» п.2 ч.1 ст.4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Так, ОСОБА_1, є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка перебуваючи на посаді начальника КП "Чернігівське ВУЖКГ" Чернігівської селищної ради Запорізької області, в період з 04.09.2013 року по теперішній час, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив невідкладно безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до наказу начальника КП « Чернігівське ВУЖКГ» Чернігівської селищної ради № 43від 04.09.2013 року на посаду бухгалтера КП « Чернігівське ВУЖКГ» з 04.09.2013р. призначена ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5., дружина начальника КП « Чернігівське ВУЖКГ» ОСОБА_1.

Тобто, ОСОБА_2 є підлеглою особою та одночасно дружиною начальника КП « Чернігівське ВУЖКГ» ОСОБА_1.

ОСОБА_1, являючись безпосереднім керівником ОСОБА_2, має право втручатися в її діяльність, видавати накази та розпорядження, застосовувати заохочення і накладати дисциплінарні стягнення. Це створює умови впливу на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень. Зазначена суперечність фактично впливає на об'єктивність та виконання наданих ОСОБА_1 службових повноважень та безпосереднього впливу на ці рішення. Таким чином, зазначена ситуація впливає на об'єктивність прийняття рішень, стосовно підлеглої - ОСОБА_2, у випадках коли необхідно зробити неупереджене, чесне і незалежне судження під час ситуацій, що й провокує конфлікт інтересів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - безпосереднє підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням.

Близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону;

Конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень;

Корупційне правопорушення - умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність;

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» обмеження полягають у тому, що особи зазначені у підпункті «а», «в» - «ж» пункту 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону (за визначеними винятками );

1) не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб;

2) не можуть бути безпосередньо підпорядкованими у зв'язку з виконанням повноважень близьким їм особам;

3) зобов'язані повідомити керівництво органу, на посаду в якому вони претендують, про працюючих в цьому органі близьких осіб;

4) у п'ятнадцятиденний строк з дня виникнення зазначеного підпорядкування зобов'язані усунути обставини, які його зумовили (або це зобов'язані зробити близькі їм особи);

5) якщо ці обставини добровільно не усунуто - в місячний строк з дня виникнення згаданих обставин підлягають переведенню на іншу посаду, що виключає безпосереднє підпорядкування (або переведенню підлягають близькі їм особи). Якщо переведення неможливе то звільненню із займаної посади особа, яка перебуває у підпорядкуванні;

6) не мають права брати участь у роботі колегіальних органів під час розгляду питань щодо призначення на посаду близьких їм осіб та у будь-який інший спосіб впливати на прийняття такого рішення.

Ст. 172-7 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення про спільну роботу близьких осіб.

Ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - урегулювання конфлікту інтересів: особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Проведеною перевіркою встановлено, що з 04.09.2013 року по теперішній час питання про переведення або звільнення з роботи бухгалтера КП «Чернігівське ВУЖКГ» ОСОБА_2 безпосереднім керівником ОСОБА_1 не розглядалось та Чернігівську селищну раду про наявність конфлікту інтересів не повідомлено.

Таким чином, ОСОБА_1, знаючи про обмеження щодо роботи близьких осіб, передбачені ст.9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та обов'язок невідкладно у письмовій формі повідомлення безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів, відповідних заходів до урегулювання конфлікту інтересів з 04.09.2013р. по теперішній час не вжив, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення - неповідомлення особою безпосередньо керівника у випадках передбачених законом про наявність конфлікту інтрересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю та пояснив, що він працював на посаді начальника КП «Чернігівське ВУЖКГ» з 09.04.2013 року. Оскільки на вакантну посаду бухгалтера КП «Чернігівське ВУЖКГ» не було жодного претендента, тому він змушений був взяти на цю посаду свою дружину ОСОБА_2. Проте вона не знаходиться у його прямому підпорядкуванню, оскільки її безпосереднім керівником є головний бухгалтер КП «Чернігівське ВУЖКГ». Про те, що його дружина працює в КП «Чернігівське ВУЖКГ» селищному голові він не повідомляв. Також зазначив, що вчиненими діями ніякої шкоди ні інтересам держави, ні працівникам підприємства, він не завдав.

Вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Здійснення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується наказом № 43 від 04.09.2013 року /а.с. 12/, рішенням № 41 від 09.04.2013 року /а.с. 13/, наказом № 9/1 від 10.04.2013р. ( а.с. 15).

При визначенні виду і міри адміністративного стягнення, згідно зі ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступень його провини, майнове становище, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи особу винного, обставини здійснення ним правопорушення, інші обставини у справі, суд вважає необхідним призначити йому адміністративне стягнення, передбачене статтею 172-7 КУпАП, у межах санкції статті.

Керуючись ст. ст. 9, 33, 172-7, 283, 284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 ( сто сімдесят ) грн. 00 коп, на користь держави на рр 31110149700316 одержувач: державний бюджет Чернігівського р-ну, код бюдж. класиф. 21081300 банк-одержувач, УДК в Запорізькій обл. МФО 813015, про що йому оголосити .

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 судовий збір на користь держави в розмірі 36,54 грн. отримувач коштів: Управління Державної казначейської служби України у Чернігівському районі Запорізької області, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37892348, банк отримувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, код банку отримувача (МФО) 813015, рахунок отримувача: 31213206700316, код класифікації доходів бюджету 22030001, Чернігівський районний суд Запорізької області, код ЄДРПОУ 37304095.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Запорізької області через Чернігівський районний суд Запорізької області.

Суддя В.В.Ломейко