Рішення № 37415770, 27.02.2014, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року Справа № 915/2434/13

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при секретарі Бартошук В.О.,

з участю представників позивача - Червака М.П., керівник, Бахаревої Т.В., дов. від 08.01.2013 р. № 01/14,

від відповідача та третьої особи представники в судове засідання не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом приватного підприємства "Шанс-Н",

54034, вул. Будівельників, 14/2, м. Миколаїв,

до Миколаївської міської ради,

54001, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача фізична особа ОСОБА_3,

54034, АДРЕСА_1,

про визнання рішення Миколаївської міської ради від 24.11.2011 р. № 11/46 недійсним частково, -

В С Т А Н О В И В:

Приватним підприємством (ПП) "Шанс-Н" пред'явлено позов до Миколаївської міської ради про визнання рішення цієї ради від 24.11.2011 р. № 11/46 недійсним частково, а саме: п. 16 "про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею12128 кв.м, у тому числі 982 кв.м під капітальною забудовою, 99 кв.м під спорудами, 10909 кв.м під проходами, проїздами та площадками, зарахування її до земель комерційного використання для обслуговування гуртового ринку по АДРЕСА_2"; п. 16.1 "про передачу громадянину ОСОБА_3 в оренду строком на 15 років земельну ділянку площею 12128 кв.м, зарахувавши її до земель комерційного використання, для обслуговування гуртового ринку по АДРЕСА_2", а також про стягнення з відповідача грошових коштів на відшкодування судових витрат.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Миколаївською міською радою спірними пунктами рішення порушено право ПП "Шанс-Н" на землекористування, оскільки вирішено про передачу громадянину ОСОБА_3 в оренду строком на 15 років земельної ділянки площею 12128 кв.м, в яку включено земельну ділянку площею 3310 кв.м., орендовану на підставі укладеного з Миколаївською міською радою договору оренди ПП "Шанс-Н" без згоди останнього.

У ході розгляду справи ПП "Шанс-Н" заявою від 27.02.2014 р. уточнило вимоги щодо стягнення судових витрат і просить вирішити про стягнення судового збору в сумі 1218 грн. через Виконавчий комітет Миколаївської міської ради, оскільки саме останній є головним розпорядником бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети (п.3 ч.2 ст.22 Бюджетного кодексу України), і в органах державної казначейської служби України відсутні рахунки Миколаївської міської ради.

Відповідач та третя особа, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, своїх представників у судове засідання не направили, правом подання відзиву на позовну заяву не скористалися, проте від Миколаївської міськради до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника через велику завантаженість. У зв'язку з викладеним, суд вважає за можливе розглядати справу за наявними в ній матеріалами у відповідності із ст. 75 ГПК України.

Вислухавши думку представників позивача, які позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Рішенням Миколаївської міської ради від 24.11.2011 № 11/46 "Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради та виконкому міської ради по Ленінському району м. Миколаєва" вирішено: п.16 "Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 12128 кв.м., у тому числі 982 кв.м під капітальною забудовою, 99 кв.м під спорудами, 10909 кв.м під проходами, проїздами та площадками, зарахувавши її до земель комерційного використання для обслуговування гуртового ринку по АДРЕСА_2", а п.16.1 "Передати громадянину ОСОБА_3 в оренду строком на 15 років земельну ділянку площею 12128 кв.м, зарахувавши її до земель комерційного використання, для обслуговування гуртового ринку по АДРЕСА_2".

Прийняття п.16 та п.16.1 рішення органу місцевого самоврядування не узгоджується з чинним законодавством України, в тому числі регулюючим земельні відносини.

Так, із укладеного між позивачем та Миколаївською міськрадою договору оренди землі від 19.11.2008 р. № 6092, державну реєстрацію котрого здійснено у Миколаївській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" 01.12.2008 р. за № 040800101344, випливає, що ПП "Шанс-Н" орендує для обслуговування майнового комплексу - виробничих будівель та споруд по АДРЕСА_3 земельну ділянку площею 4649 кв.м, у тому числі 84 кв.м під капітальною забудовою, 4565 кв.м під проїздами, проходами та площадками без права передачі її в суборенду строком на 20 років (п.п.1.1, 2.1, 3.1 договору). Цей договір на даний час є чинним.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 11.10.2012 у справі № 5016/507/2012 (7/34), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду від 17.09.2013 р., вирішено про визнання недійсним пункт 6 рішення Миколаївської міської ради від 20.10.2011 р. № 10/19 "Про надання дозволу громадянину ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в частині площі 3310 кв.м. за рахунок земель ПП "Шанс-Н", для обслуговування гуртового ринку з продажу сільгосппродукції по АДРЕСА_2".

Зазначені судові рішення є приюдиційними для вирішення спору у даній справі, оскільки цими судовими рішеннями визнано доведеним відсутність згоди ПП "Шанс-Н" на вилучення із його користування за вказаним договором оренди земельної ділянки площею 3310 кв.м., котру спірними пунктами оскаржуваного рішення Миколаївської міськради вирішено про передачу в оренду ОСОБА_3.

Земельним кодексом України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою або вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом (пункти а,б ч.1 ст. 141 ЗК України). Припинення права постійного користування земельною ділянкою в разі добровільної відмови землекористувача відбувається за його заявою власнику земельної ділянки (ч. 3 ст. 142 ЗК України). Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації (ч.4 ст. 142 ЗК України).

Оскільки судовими рішеннями встановлено, що ПП "Шанс-Н" добровільно не відмовилося від права користування орендованою земельною ділянкою, котру передано ОСОБА_3 спірними пунктами рішення Миколаївської міськради, то ці пункти рішення суперечать наведеному земельному законодавству і ст.19 Конституції України, згідно якої органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, позовні вимоги ПП "Шанс-Н" підлягають задоволенню повністю.

У відповідності із ст. 49 ГПК України відшкодування судових витрат у разі задоволення позову покладаються на відповідача.

З урахуванням, того, що головним розпорядником коштів Миколаївської міськради є Виконком цієї ради, то з останнього належить стягнути грошові кошти в сумі 1218 грн. на користь ПП "Шанс-Н" на відшкодування останньому витрат з оплати позовної заяви судовим збором .

У судовому засіданні 27 лютого 2014 року, згідно із ст. 85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. 43, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов приватного підприємства "Шанс-Н" задовольнити повністю.

2.Рішення Миколаївської міської ради від 24.11.2011 № 11/46 "Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради та виконкому міської ради по Ленінському району м. Миколаєва" визнати недійсним в частині вирішення п.16 "Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 12128 кв.м., у тому числі 982 кв.м під капітальною забудовою, 99 кв.м під спорудами, 10909 кв.м під проходами, проїздами та площадками, зарахувавши її до земель комерційного використання для обслуговування гуртового ринку по АДРЕСА_2", та п.16.1 "Передати громадянину ОСОБА_3 в оренду строком на 15 років земельну ділянку площею 12128 кв.м, зарахувавши її до земель комерційного використання, для обслуговування гуртового ринку по АДРЕСА_2".

3. Стягнути з Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, 54027, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 04056612, на користь приватного підприємства "Шанс-Н", 54034, вул. Будівельників, 14/2, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 33250665, грошові кошти в сумі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. на відшкодування витрат з оплати позовної заяви судовим збором.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня підписання повного тексту рішення.

Дане рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено 28 лютого 2014 року.

Суддя Ю.М. Коваль