Ухвала суду № 37413589, 26.02.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/6763/2012

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Лук'янчук О.В.

при секретарі Авраменко А.О.

за участю представників:

апелянта - Марочкіна В.О.,

прокуратури - Стеценко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Приватного підприємства "Фірма "Родон" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2013 року по справі за позовом Прокурора Фрунзівського району Одеської області до Виконавчого комітету Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області, Комунального підприємства "Фрунзівське бюро технічної інвентаризації", Реєстраційної служби по Фрунзівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції, 3-тя особа: Приватне підприємство "Фірма "Родон" про визнання незаконними дій, визнання незаконними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2012 року Прокурор Фрунзівського району Одеської області звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області, Комунального підприємства "Фрунзівське бюро технічної інвентаризації", Реєстраційної служби по Фрунзівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції, 3-тя особа: Приватне підприємство "Фірма "Родон" про визнання незаконними дій, визнання незаконними та скасування рішень.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що 24.02.2010 року КП «Фрунзівське БТІ» було здійснено реєстрацію права власності приватного підприємства «Фірма «Родон» на комплекс «Дім мисливця», який розташований в лісі «Шептереді» в с. Йосипівка Фрунзівського району Одеської області. Реєстрацію було здійснено на підставі спотового біржового контракту № 02/12/09 ДМ від 02.12.2009 року, який не був нотаріально посвідчений, а отже відповідно до вимог цивільного законодавства не є документом, який породжує набуття права власності на зазначений комплекс. Крім того, рішенням ВК Йосипівської СР від 26.10.2011 року «Про видачу свідоцтва про право приватної власності приватному підприємству «Фірма Родон» на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада, за межами населеного пункту» було вирішено в обмін на спотовий біржовий контракт № 02/12/09 ДМ від 02.12.2009 року видати ПП «Фірма Родон» свідоцтво про право власності на комплекс будівель та споруд № 1; зобов'язано КП «Фрунзівське БТІ» зареєструвати та видати зазначене свідоцтво. На підставі зазначеного рішення 04.11.2011 року ВК Йосипівської СР було видано ПП «Фірма Родон» свідоцтво про право власності на комплекс будівель та споруд № 1, а КП «Фрунзівське БТІ» проведено державну реєстрацію права власності ПП «Фірма Родон» на підставі зазначеного свідоцтва.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2013 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії комунального підприємства «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» з державної реєстрації 24.02.2010 року права власності приватного підприємства «Фірма «Родон» на комплекс «Дім мисливця», який розташований в лісі «Шептереди» в с. Йосипівка Фрунзівського району Одеської області, будинок б/н. Визнано протиправним та скасовано рішення № 23 від 26.10.2011 року виконавчого комітету Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області «Про видачу свідоцтва про право приватної власності приватному підприємству «Фірма Родон» на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада за межами населеного пункту». Визнано протиправними дії комунального підприємства «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» про державну реєстрацію 04.11.2011 року прав власності на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада, «Комплекс будівель та споруд № 1». В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Приватне підприємство "Фірма "Родон" в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 02.12.2009 року між Брокерською конторою № 2 ТОВ «Ставр» (брокер-продавець», діючою на підставі договору доручення № 01/12С від 01.12.2009 року від імені ТОВ «Украгрокомп» (продавець) та Брокерською конторою № 1 ТОВ Юридична фірма «Лекс плюс» (брокер-покупець), діючою на підставі договору доручення від 01/12Л від 01.12.2009 року від імені ПП «Фірма «Родон» (покупець) відповідно до Правил біржової торгівлі на товарній біржі «Донбаська універсальна товарна біржа» був укладений спотовий біржовий контракт № 02/12/09ДМ, за яким продавець продав, а покупець купив комплекс «Дім мисливця» загальною площею 293,8 кв.м, житловою площею 192,4 кв.м, що розташований на території лісу «Шептереді» Фрунзівського району Одеської області в с. Йосипівка по вул.Новій, буд. б/н, на земельній ділянці площею 336 600 кв.м. Зазначений контракт був зареєстрований на Товарній біржі «Донбаська універсальна товарна біржа» 02.12.2009 року за № 02/12/09ДМ (а.с. 118-120, 171-173).

24.02.2010 року комунальним підприємством «Фрунзівське БТІ» на підставі спотового біржового контракту від 02.12.2009 року № 02/12/09ДМ було зареєстровано за ПП «Фірма «Родон» право приватної власності на комплекс «Дім мисливця» ліс «Шептереді», розташований за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, с. Йосипівка, вул. Нова, буд. б/н., що підтверджується витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно від 24.02.2010 року № 25408081 .

Рішенням Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області «Про присвоєння адреси нежитловим будівлям комплексу «Дім мисливця», який належить на праві приватної власності ПП «Фірма «Родон» № 20 від 14.10.2011 року, було вирішено присвоїти комплексу «Дім мисливця» наступну адресу: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 1 .

У зв'язку з присвоєнням нової адреси комплексу «Дім мисливця», ПП «Фірма «Родон» звернулось до Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області із заявою про видачу свідоцтва про право приватної власності на комплекс будівель та споруд № 1 взамін спотового біржового контракту від 02.12.2009 року № 02/12/09ДМ .

Рішенням голови ВК Йосипівської СР «Про видачу свідоцтва про право приватної власності приватному підприємству «Фірма Родон» на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада за межами населеного пункту» від 26.10.2011 року № 23 вирішено: видати ПП «Фірма «Родон» свідоцтво про право приватної власності на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада за межами населеного пункту в обмін на спотовий біржовий контракт № 02/12/09ДМ від 02.12.2009 року; Фрунзівському БТІ зареєструвати та видати ПП «Фірма «Родон» свідоцтво на право приватної власності на комплекс будівель та споруд № 1 .

На підставі зазначеного рішення, виконавчим комітетом Йосипівської СР було видано ПП «Фірма «Родон» свідоцтво від 04.11.2011 року про право приватної власності на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 1 (а.с.121).

04.11.2011 року комунальним підприємством «Фрунзівське БТІ» на підставі свідоцтва від 04.11.2011 року про право приватної власності на комплекс будівель та споруд № 1 було зареєстровано за ПП «Фірма «Родон» право приватної власності на комплекс будівель та споруд № 1, розташований за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада, що підтверджується витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно - «Комплекс будівель та споруд № 1» від 04.11.2011 року № 31923068 .

У вересні 2012 року прокуратурою Фрунзівського району Одеської області згідно завдання прокуратури Одеської області від 11.07.2012 року щодо проведення перевірки додержання земельного законодавства органами державної влади та органами місцевого самоврядування при розпорядженні землями запасу та використанні земель вказаної категорії суб'єктами господарювання на виконання п. 8.2.3 плану перспективних заходів прокуратури на друге півріччя 2012 року, було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства службовими особами Фрунзівської районної державної адміністрації Одеської області.

В ході проведення зазначеної перевірки встановлено, що 24.02.2010 року комунальним підприємством «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» в порушення вимог чинного законодавства до Реєстру прав власності на нерухоме майно було внесено запис про реєстрацію права власності ПП «Фірма Родон» на комплекс «Дім мисливця», який розташований в лісі «Шептереди» в с. Йосипівка Фрунзівського району Одеської області на підставі спотового біржового контракту № 02/12/09 ДМ від 02.12.2009 року, який не був нотаріально посвідчений.

Також перевіркою встановлено, що в порушення чинного законодавства України виконавчим комітетом Йосипівської СР було прийнято рішення № 23 від 26.10.2011 року, яким було видано ПП «Фірма Родон» свідоцтво про право приватної власності на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада за межами населеного пункту.

08.10.2012 року прокурором Фрунзівського району Одеської області внесено протест на рішення ВК Йосипівської СР № 23 від 26.10.2011 року, в якому прокурор вимагав скасувати вказане рішення .

09.10.2012 року протест прокурора Фрунзівського району Одеської області був розглянутий позачерговій сесії Йосипівської СР шостого скликання, якою було прийняте рішення про неможливість скасування рішення виконавчого комітету № 23 від 26.10.2011 року, оскільки за приватним підприємством «Фірма Родон» вже зареєстровано БТІ право приватної власності на комплекс будівель та споруд № 1 .

Згідно повідомлення Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області від 09.10.2012 року № 99 протест прокурора був відхилений .

10.10.2012 року прокурором Фрунзівського району Одеської області внесено протест на рішення КП «Фрунзівське БТІ» щодо внесення записів до реєстру прав власності від 24.02.2010 року, в якому прокурор вимагав скасувати рішення про державну реєстрацію прав власності на комплекс «Дім мисливців» ліс «Шептереди» на користь ПП «Фірма Родон».

Згідно листа КП «Фрунзівське БТІ» від 10.10.2012 року № 18 зазначений протест прокурора був відхилений. В зазначеному листі КП «Фрунзівське БТІ» зазначило, що скасування рішень та записів про реєстрацію права власності може бути проведено виключно на підставі рішення суду (а.с.20).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закон України № 1878-VI обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме право власності на нерухоме майно.

Статтею 5 розділу V цього Закону передбачено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно» (далі Тимчасове положення) (який також був чинний на момент спірних правовідносин) органом державної реєстрації прав власності було визначено міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості.

Згідно ст. 19 Закону України № 1878-VI підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, договори, укладені у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пп. «а» п. 8.1 Тимчасове положення оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування, зокрема, фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують право власності на об'єкти нерухомого майна та не віднесені до правовстановлювальних документів, передбачених у додатку 2 до Положення.

Згідно додатку 2 до Тимчасове положення до правовстановувальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна відносяться, зокрема, договори, за якими відповідно до законодавства передбачається перехід права власності, зокрема купівлі-продажу.

Відповідно до ст. 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Частиною 4 ст. 656 ЦК України встановлено, що до договору купівлі-продажу на біржах, конкурсах, аукціонах (публічних торгах), договору купівлі-продажу валютних цінностей і цінних паперів застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом про ці види договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про товарну біржу» від 10.12.1991 року №1956-XII (далі Закон України № 1956-XII), який визначає правові умови створення та діяльності товарних бірж на території України, угоди, зареєстровані на біржі, не підлягають нотаріальному посвідченню та вважаються укладеними з моменту реєстрації на біржі.

Разом з тим, згідно ст. 657 ЦК України договір купівлі-продажу земельної ділянки, єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.

Таким чином, спотовий біржовий контракт № 02/12/09ДМ, зареєстрований на товарній біржі «Донбаська універсальна товарна біржа», згідно якого ПП «Фірма «Родон» придбала у ТОВ «Украгрокомп» комплекс «Дім мисливців» загальною площею 293,8 кв.м, житловою площею 192,4 кв.м, що розташований на території лісу «Шептереді» Фрунзівського району Одеської області в с. Йосипівка по вул. Новій, буд. б/н, нотаріально посвідчений не був, а тому не відповідає приписам Цивільного кодексу України та був укладений без дотримання вимог цього кодексу щодо укладання договорів купівлі-продажу нерухомого майна.

Виходячи з вищезазначеного, судова колегія дійшла до висновку,що рішення № 23 від 26.10.2011 року «Про видачу свідоцтва про право приватної власності приватному підприємству «Фірма Родон» на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада за межами населеного пункту», було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, а тому воно є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції та відповідно до ч.2 ст.200 КАС України не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Фірма "Родон" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 03.03.2014 року

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Шевчук О.А.

суддя Лук'янчук О.В.