Постанова № 37413520, 06.02.2014, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року Житомир справа № 806/8564/13-a

категорія 10

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Липа В.А.,розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області до Овруцького районного центру зайнятості про стягнення 13 288, 91 грн.,

встановив:

У грудні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області звернулось до адміністративного суду з позовом, у якому просить стягнути з Овруцького районного центру зайнятості заборгованість по витратам на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку за серпень 2013 року в сумі 13 288, 91 гривень.

Представники сторін просили справу розглянути в порядку письмового провадження. Надали відповідні заяви. Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

За таких обставин суд, керуючись положеннями ч. 6 ст.128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 49 Закону України "Про зайнятість населення" № 5067-VI від 05.07.2012р. (далі - Закон), працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи роботодавця у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, та військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, яким на день вивільнення залишилося не більше півтора року до встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", за умови їх реєстрації в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та відсутності підходящої роботи гарантується право на достроковий вихід на пенсію, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Дія абзацу першого цієї частини поширюється також на працівників, які звільняються з підприємств, установ та організацій незалежно від їх форми власності, виду діяльності та господарювання, у зв'язку з відселенням або самостійним переселенням з території радіоактивного забруднення і зареєструвалися у місячний строк після звільнення в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що витрати на виплату пенсії, достроково призначену згідно з умовами цієї статті, та оплату послуг за її доставку відшкодовуються Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики та Пенсійним фондом України.

Механізм відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, та оплатою послуг за їх доставку, відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - особи, яким достроково призначена пенсія) на підставі письмового клопотання про достроковий вихід на пенсію безробітних (далі - клопотання), яке видається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в районах, містах, районах у містах (далі - територіальні органи) визначений у Порядку відшкодування Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України за № 47 від 11.02.2013 року (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період, починаючи з дати їх призначення, до дати досягнення особою встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім тих, що відшкодовуються за рахунок коштів державного бюджету), допомоги на поховання та коштів, витрачених Пенсійним фондом України на доставку зазначених виплат (далі - витрати Пенсійного фонду).

Відшкодування витрат Пенсійного фонду щодо пенсій, призначених на підставі клопотання відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", за період після досягнення встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку здійснюється у частині, що перевищує розмір пенсії, визначений за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із п. 3 Порядку, відшкодування витрат Пенсійного фонду здійснюється на підставі подання щодо перерахування коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) на відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку (далі - подання) та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" (додаток 2), які подаються головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві, управліннями Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - управління Пенсійного фонду) до 1 числа місяця, у якому проводяться виплати, до відповідного територіального органу.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що фінансування відповідним територіальним органам видатків на відшкодування витрат Пенсійного фонду у розмірі місячної потреби на ці виплати здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, до 06 числа місяця, у якому проводяться виплати.

Згідно із п. 5 Порядку, протягом двох робочих днів після отримання коштів на рахунок територіальний орган, де особи, яким достроково призначена пенсія, були зареєстровані як безробітні, перераховує кошти управлінню Пенсійного фонду.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку.

Відповідно до п. 6 Порядку, для проведення звірки списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" , та остаточного розрахунку щодо відшкодування витрат органам Пенсійного фонду управління Пенсійного фонду до 1 числа місяця, наступного за звітним, подає територіальному органу звіт про фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій і допомоги на поховання, що відшкодовуються з Фонду та список померлих осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення". Результати проведеної звірки враховуються при фінансуванні видатків на відшкодування витрат Пенсійного фонду за наступний місяць.

Згідно із п. 8 Порядку, щомісяця, до 7 числа місяця, наступного за звітним, між територіальним органом та управлінням Пенсійного фонду складається акт звірки взаємних розрахунків наростаючим підсумком з початку року. В акті звірки фактичні витрати Пенсійного фонду відображаються, виходячи з обсягу витрат, що підлягали відшкодуванню на підставі даних, зазначених у поданнях, наданих до територіального органу протягом звітного періоду.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно подання за серпень 2013 року від 29.07.2013 року сума коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку становить 13 288, 91 грн.

Наявність цієї заборгованості підтверджується також двосторонньо підписаним актом звірки взаємних розрахунків між Управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області та Овруцьким районним центром зайнятості Житомирської області від 05 грудня 2013 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що сума витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку за серпень 2013 року в сумі 13 288, 91 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно ч.4 ст. 94 КАС України в справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Овруцького районного центру зайнятості на користь Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку за серпень 2013 року в сумі 13 288, 91 грн.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Липа