Ухвала суду № 37411655, 28.02.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Мальцева Н.Г.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року справа №805/13257/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

секретар судового засідання Святодух О.Б.,

за участю: позивач не з'явився, від відповідача Звєрева С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у м. Торезі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2013 р. у справі № 805/13257/13-а за позовом ОСОБА_3 до начальника Управління Державної казначейської служби України у м. Торезі Донецької області Чибісової Н.О., Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області про оскарження дій посадової особи, зобов'язання стягнути заборгованість в розмірі 3146,52 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулась до начальника Управління Державної казначейської служби України у м. Торезі Донецької області Чибісової Н.О, Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області с заявою про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести стягнення заборгованості в сумі 3146,52 грн. з рахунків Державного бюджету України у відповідності до бюджетної програми по виконанню рішень судів, гарантованих державою.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2013 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням відповідач звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, учасників судового засідання,що з'явились, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Встановлено, що постановою Торезького міського суду Донецької області №2-а-2525/11 від 04.05.2011 р визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області по нездійсненню нарахування та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_3 як «дитині війни» з 01 січня 2010 року в розмірах, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_3 як «дитині війни» підвищення до пенсії відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з врахуванням фактично отриманих сум.

14.12.2011 року Торезьким міським судом Донецької області видано виконавчий лист у вищевказаній справі №2-а-2625.

Постановою Відділу Державної виконавчої служби Торезького міського управління юстиції від 27.06.2013 р відкрите виконавче провадження за вищевказаним виконавчим документом № 36291530.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду №6а/247/75/13 від 12.06.2013 року змінено спосіб виконання постанови Торезького міського суду Донецької області від 4 травня 2011 року у справі №2-а-2625/11, визнано належним способом виконання постанови Торезького міського суду Донецької області від 4 травня 2011 року у справі №2-а-2625/11 шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області на користь ОСОБА_3 як «дитині війни», підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2010 року за рахунок коштів Державного бюджету України у розмірі 3146,52 грн..

Позивачка звернулась до начальника Державної казначейської служби с заявою про виконання постанови суду на підставі Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року (далі Закон № 4901), але відповідач повернув документи, вказуючи на те, що Державна казначейська служба України у м. Торезі Донецької області не має повноважень щодо прийому та виконання судових рішень, так як боржником по справі є Пенсійний фонд України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, так як Закон № 4901 встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання. В частині 1 статті 3 Закону (у редакції, що діяла на час звернення стягувача до відповідача) закріплено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України

від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 30 січня 2013 р. № 45) визначений механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

За приписами пунктів 3,4 Порядку, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). Органи Казначейства: забезпечують у випадках, передбачених цим Порядком, зберігання виконавчих документів та ведення їх обліку. Після виконання виконавчого документа суду в повному обсязі такий документ повертається до суду з відміткою про його виконання; вживають заходів до виконання виконавчих документів протягом установленого строку; розглядають письмові звернення (вимоги) осіб, які беруть участь у справі, щодо виконання виконавчих документів, а також звернення (вимоги) прокурорів.

Виходячи з аналізу наведених норм слід зробити висновок, що дії відповідача щодо відмови в прийнятті документів та їх повернення, не відповідають законодавству яке регулює спірні правовідносини.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки викладені в судовому рішенні не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Керуючись статтями 2, 11,21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211,212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у м. Торезі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2013 р. у справі № 805/13257/13-а за позовом ОСОБА_3 до начальника Управління Державної казначейської служби України у м. Торезі Донецької області Чибісової Н.О., Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області про оскарження дій посадової особи, зобов'язання стягнути заборгованість в розмірі 3146,52 грн. - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2013 р. у справі № 805/13257/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 28 лютого 2014 року, повний текст буде виготовлений 28 лютого 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.