Постанова № 37411573, 10.02.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 лютого 2014 року 16:01 № 826/871/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Каракашьяна С.К., при секретарі судового засідання Бабич Г.Ю., за участю представників сторін: представника позивача Коптюк Ю.А., представника прокуратури Карман В.В., представника відповідача Чечотки М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави, в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Публічного акціонерного товариства «Центренерго»

про стягнення фінансових санкцій

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор Обухівського району м. Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення штрафних санкцій з Публічного акціонерного товариства «Центренерго» за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1 020,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.05.2013р. адміністративну справу №810/2052/13-а за позовом прокурора Обухівського району м. Києва в інтересах держави, в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ПАТ «Центренерго» про стягнення фінансових санкцій передано за територіальною підсудністю на розгляд Окружного адміністративного суду м.Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2014р. №826/871/14 вказану адміністративну справу було прийнято до розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ПАТ «Центренерго» порушило вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункту 1, розділу VІ «Положення про розкриття інформації емітентами паперів акцій та облігацій підприємств, які знаходяться у лістингу організатора торгівлі».

Відповідач надав письмові заперечення проти позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ :

Як вбачається з матеріалів справи, у відношенні до ПАТ «Центренерго» було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 05.06.2012р. №823-ЦД-1-Е, яким встановлено порушення ПАТ «Центренерго» вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1, розділу VІ «Положення про розкриття інформації емітентами паперів акцій та облігацій підприємств, які знаходяться у лістингу організатора торгівлі»», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22.06.10 №981 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 19.08.10 за №707/18002 (зі змінами та доповненнями) (далі - Положення №981), а саме: нерозміщення в ЕСКРІН ПАТ «Центренерго» регулярної річної інформації за 2011 рік у термін, визначений чинним законодавством. Термін розміщення регулярної річної інформації за 2011 рік - до 03.05.2012р., інформацію розміщено 14.05.2012р.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом:

- розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

- опублікування в одному з офісних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

- розміщення на власному веб-сайті.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до вимог п. 1 розділу VI Положення №981- емітенти ціни паперів зобов'язані розкривати річну інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.

Річна інформація згідно з Положенням - №981 розкривається шляхом розміщення в ЕСКРІН та опублікування в офіційному друкованому виданні пізніше друкованому виданні не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до п.1 розділу І Положення №981 - ЕСКРІН є частиною інформаційного ресурсу загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

ПАТ «Центренерго» недотрималось вищезазначених вимог, чим порушило вимоги чинного законодавства про цінні папери та фондовий ринок, за що статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність юридичних осіб.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

У зв'язку з чим, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Центренерго» винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 13.06.2012р. №808-ЦД-1-Е, відповідно до якої до товариства застосовано штраф у розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 020, 00 (одна тисяча двадцять) грн.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, зокрема, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Доказів оскарження відповідачем вищезазначеної постанови від 13.06.2012р. суду не надано, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Таким чином, Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 13.06.12 за № 808-ЦД-1-Е винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Стаття 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає, що представництво інтересів або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави. Формою представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Центренерго» (03151, м.Київ, вул. Народного Ополчення; код ЄДРПОУ 22927045) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 1 020 (одну тисячу двадцять) грн. 00 коп. на рахунок, відкритий в управління Державної казначейської служби за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян