Постанова № 37408498, 27.02.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/676/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М. при секретаріНетичай Ю.В. за участі:представника позивача: Уруновій Т.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України", у якому просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи тваринницького приміщення (свиноферми) Державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України", розташованого за адресою: с. Самчики, Старокостянтинівського району Хмельницької області до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 07 лютого 2014 року, Старокостянтинівським районним сектором Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області здійснено планову перевірку територій, приміщень, будівель та споруд Державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України", розташованого за адресою: с. Самчики, Старокостянтинівського району Хмельницької області з метою додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту. Зазначає, що за наслідками перевірки складений акт додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб від 07.02.2014 року № 42, яким встановлені порушення вимог Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МНС України № 126 від 19.10.2004 року, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04.11.2004 року за №1480/10009, Державних будівельних норм України "Системи протипожежного захисту", затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 22.12.2010 року № 537, а саме: п.2 з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів не здійснюється за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо); п.4 будівлю свиноферми не обладнано зовнішньою установкою блискавкозахисту; п.6 не виконано заміри опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі; п.7 територія, будівлі та приміщення не забезпечені сертифікованими первинними засобами пожежегасіння; п.9 електромережа експлуатується з грубими порушеннями вимог ПУЕ; п.20 шляхи евакуації з приміщення ферми та горищне приміщення захаращено грубими кормами.

Вказує, що подальша експлуатація тваринницького приміщення (свиноферми) Державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України" із вищезазначеними порушеннями вимог пожежної безпеки створюють загрозу життю та здоров`ю людей, а тому просить позов задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду заяву, в якій зазначає, що адміністративний позов визнає повністю.

Згідно ч.6 ст. 183-6 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області від 24.01.2014 року №49, Старокостянтинівським районним сектором Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області здійснено планову перевірку територій, приміщень, будівель та споруд Державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України", розташованого за адресою: с. Самчики, Старокостянтинівського району Хмельницької області з метою додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту.

За результатами перевірки складений акт додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб від 07.02.2014 року № 42, яким встановлені порушення вимог Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МНС України № 126 від 19.10.2004 року, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04.11.2004 року за №1480/10009, Державних будівельних норм України "Системи протипожежного захисту", затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 22.12.2010 року № 537, а саме: п.2 з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів не здійснюється за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо) (п.5.1.7 НАПБ А.01.001-2004); п.4 будівлю свиноферми не обладнано зовнішньою установкою блискавкозахисту (п.5.1.35 НАПБ А.01001-04); п.6 не виконано заміри опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі (п.5.1.34 НАПБ А.01001-04); п.7 територія, будівлі та приміщення не забезпечені сертифікованими первинними засобами пожежегасіння (п.6.4.8, дод. 2 НАПБ А.01001-04, Наказ МНС №161); п.9 електромережа експлуатується з грубими порушеннями вимог ПУЕ (п.5.1.1 НАПБ А.01001-04); п.20 шляхи евакуації з приміщення ферми та горищне приміщення захаращено грубими кормами (п.7.9.6.4, 7.9.6.6 НАПБ А.01001-04).

Судом взято до уваги, що вказаний акт перевірки підписано без зауважень та отримано 10.02.2014 року директором Державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України", та те, що відповідачем адміністративний позов визнано повністю.

Відповідно до підпункту 63 пункту 4 "Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області", затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 року №3 Головне управління відповідно до покладених на нього завдань на відповідній території здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

Статтею 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з частиною 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

В силу ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є зокрема, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Отже, під час проведення позивачем планової перевірки тваринницького приміщення (свиноферми) Державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України", розташованого за адресою: с. Самчики, Старокостянтинівського району Хмельницької області встановлено та зафіксовано порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

При цьому, відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача до Державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України" є обґрунтованими, в свою чергу відповідачем не надано доказів, які б свідчили про усунення виявлених позивачем порушень, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 136, 158, 160-163, 167, 186, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Зупинити роботу тваринницького приміщення (свиноферми) Державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України" (с. Самчики, Старокостянтинівського району, Хмельницької області, код ЄДРПОУ 30599603) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом трьох днів з дня її ухвалення.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 лютого 2014 року о 14 год. 35 хв.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер