Постанова № 3740589, 26.05.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-2476/09/1170

Категорія статобліку - 6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2009 р. м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мирошниченка В.С.

при секретарі - Поліщук Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про стягнення штрафних санкцій в сумі 3400 грн.,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2009 року Знам'янський міжрайонний прокурор в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_3 штраф за порушення законодавства про цінні папери в сумі 3400 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем не надано до теруправління регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2007 р, за що було винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та застосовано штрафні санкцій в сумі 3400 грн.

Постанова про застосування до відповідача штрафних санкцій оскаржена не була, а тому є законною. В добровільному порядку відповідачем штраф не сплачений, що і стало приводом до звернення до суду.

Представник позивача надала суду витяг з ЄДРПОУ, що станом на 03.03.2009 р. відповідач зареєстрований в державному реєстрі підприємств.

В судове засідання Знам'янський міжрайонний прокурор не з'явився, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Представник ОСОБА_2 ОСОБА_4 (довіреність № 3 від 08.09.2008 р.) позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити позов з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився, двічі до суду поверталось поштове відправлення з відміткою пошти « ЗАТ постійно закрите, не має можливості вручити». Заслухавши думку представника позивача, щодо можливості розгляду справи без прокурора та відповідача за наявними у матеріалах справи доказами, суд з врахуванням строків розгляду справи передбачених ст.122 КАС України вважає, що нез'явлення сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши представника позивача, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Згідно п.4 ч.1 ст.17 компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статтею 121 Конституції України та ст.60 КАС України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно з ч.1ст.6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні орган.

П.16 Положення про ОСОБА_2, затвердженого Головою державної комісії 14.10.2005 року рішенням № 585, визначено, що ОСОБА_2 є юридичною особою.

Відповідно до п.10 ст.8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

14 жовтня начальником ОСОБА_2 винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено порушити справу на ринку цінних паперів у відношенні ОСОБА_3 та зобов'язано керівника або повноваженого представника ЗАТ з'явитися для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів 29.11.2008 р. об 13.00 (а.с.11).

29 жовтня 2008 р. начальником ОСОБА_2 винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено, що розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ОСОБА_3 відбудеться 7 листопада 2008 р. об 10.30 (а.с.8).

29 жовтня 2008 р. головним спеціалістом відділу контрольно-правової роботи ОСОБА_2 складено акт № 158-КІ про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зазначено, що товариством не надано до теруправління регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2007 рік, чим порушені вимог ст.ст.39,40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1, п.5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р. (а.с.9). Даний акт та постанову було направлено позивачу (а.с.8-9).

Т.в.о. начальника ОСОБА_2 була винесена постанова № 161-КІ від 07.11.2008 р. про накладення за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за не надання інформації застосовано до ОСОБА_3 штраф у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 грн. (а.с.5). Вказана постанова була направлена відповідачу (а.с.6).

Постанова № 161-КІ від 07.11.2008 р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем оскаржена не була.

Відповідно до ст.11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.1.3 розділу XXVII Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до вищевказаних норм до відповідача правомірно застосовано штрафні санкції в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 грн.

Відповідно до розділу XXVIІI Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій відповідачем не перераховано на рахунок Державного бюджету протягом 15 днів з моменту отримання ним відповідної постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу відповідачем Кіровоградському територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надано.

Згідно ст.16 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.5 розділу XXVIІI Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій у разі несплати штрафу юридичною особою, штраф стягується в судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 16 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та ст.ст. 71, 86, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

 Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про стягнення штрафних санкцій в сумі 3400 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави ОСОБА_2 та фондового рику( балансовий рахунок 31119106700180 - «Надходження до загального фонду Державного бюджету», код бюджетної кваліфікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 101, одержувач Знам'янське УДК, код одержувача - 23100000, банк одержувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016) штрафні санкції в сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду В.С.Мирошниченко