Ухвала суду № 37405018, 24.02.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.

Суддя-доповідач:Малахова Н.М.

УХВАЛА

іменем України

"24" лютого 2014 р. Справа № 286/5420/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "26" листопада 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов'язання провести виплату грошової компенсації ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року ОСОБА_3 звернулася до Овруцького районного суду Житомирської області з позовом Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, в якому просила зобов'язати відповідача провести йому виплату грошової компенсації за домоволодіння, яке розташовано у АДРЕСА_1.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 26 листопада 2013 року в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким задовольнити позов. Зокрема, апелянт посилається на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи.

Розглянувши справу відповідно до ст.195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Овруцького районного суду від 22.04.2009 року в адміністративній справі №2а-5142/09 за позовом ОСОБА_3 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов'язання постановки на чергу для отримання компенсації за домоволодіння було зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації поставити ОСОБА_3 на чергу для отримання грошової компенсації за домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 63250 грн.

Також, згідно постанови про відкриття виконавчого провадження №2а-5142/11, який було видано 20.05.2009 року, на підставі постанови Овруцького районного суду Житомирської області зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області поставити ОСОБА_3 на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 63250 грн.

Як встановлено судом першої інстанції, зазначені кошти позивачці не виплачено, оскільки станом на 20.09.2013 року номер її черги становить 514 (з урахуванням 26 громадян, яких було поновлено на черзі згідно рішення суду для отримання компенсації (індексації) в повному обсязі).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що права та свободи позивача не порушено, оскільки його право на отримання компенсації відновлено судовими рішеннями, які набрали чинності, а нараховану компенсацію буде виплачено відповідно до Порядку №1243 від 18 листопада 2009 року.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками, виходячи з наступного.

На виконання вимог ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України №1243 від 18.11.2009 року, затверджено Порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території".

За змістом п.5 даної постанови сума компенсації перераховується за рішенням райдержадміністрації (виконавчого органу ради міста обласного значення), що прийнято на підставі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку, відділенням Державного казначейства місця відселення на особистий рахунок переселенця або спадкоємця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості, встановленої райдержадміністрацією (виконавчим органом ради міста обласного значення) з урахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі. Контроль та відповідальність за дотриманням черговості покладається на райдержадміністрацію (виконавчий орган ради міста обласного значення).

Враховуючи вищезазначені приписи, відповідачем не порушено право позивача на отримання компенсації відповідно до черговості.

Стягнення компенсації поза чергою, призведе до порушення прав, передбачених ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відносно осіб, які перебувають на черзі перед ОСОБА_3

Колегія суддів вважає безпідставними доводи апеляційної скарги щодо того, що суд першої інстанції не міг посилатися на Порядок №1243, який є підзаконним актом.

25.01.2012 р. Конституційний Суд України прийняв Рішення у справі № 3-рп/2012, яким було розтлумачено норми Конституції України щодо застосування судами України нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та регулювання цими актами порядку та розмірів соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Так, даним рішенням підтверджено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, а суди, в свою чергу, повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, видані у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

З урахуванням вищезазначеного, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції щодо безпідставності позовних вимог та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "26" листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) Н.М. Малахова

судді: (підпис) А.В. Жизневська

(підпис) Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя _______ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області вул.Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11101