Постанова № 37401589, 26.02.2014, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2014 року Місто Сімферополь, 11 годин 17 хвилин. Справа №801/1253/14

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Аблякимова Е.Е., за участі секретаря судового засідання Семякіна П.І., представника позивача Кудрян Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Чорноморського районного центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення.

ВСТАНОВИВ:

Чорноморський районний центр зайнятості (також далі-позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до ОСОБА_2 (також далі-відповідач), в якому просить стягнути незаконно отриману допомогу по безробіттю сумою 3650,07 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим що відповідач під час перебування на обліку у центрі зайнятості у статусі безробітного працював на ФЛП ОСОБА_3 в 2012 році порушив вимоги законодавства України та незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 3650,07 грн.

За поданим позовом відкрито провадження в адміністративній справі, проведено підготовчі дії, необхідні для призначення та розгляду справи, закінчено підготовче провадження, справу призначено до розгляду в судовому засіданні, про що постановлено ухвали суду від 10.02.2014, копії яких направлено сторонам.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, заперечення на позов не надав, про поважність причин неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17.10.2012 до Чорноморського районного центру зайнятості звернулася ОСОБА_2 із заявою з метою працевлаштування.

Крім цього, 24.10.2012 року на підставі особисто поданої нею заяви їй надано статус безробітної й призначено допомогу по безробіттю відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та п.2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", що підтверджується копією вказаної заяви та витягами із відповідних наказів. У згаданій заяві було зазначено ОСОБА_2, що вона не перебуває у трудових відносинах, не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, та не отримує дохід у зв'язку із виконанням робіт на підставі укладеного цивільно-правового договору, не має права на пенсію, тобто не відноситься до категорії зайнятого населення.

Одночасно з ознайомленням з умовами перебування на обліку в якості безробітного у Чорноморському районному центрі зайнятості та умовами виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_2 було повідомлено про обов'язок повідомляти спеціаліста центру зайнятості про обставини, що впливають на виплату по безробіттю (відповідальність за подання відомостей що впливають на виплату допомоги по безробіттю, працевлаштування, виїзд за кордон, зайняття підприємницькою діяльністю чи реєстрації приватного підприємця тощо).

Частиною 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття здійснюють центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Згідно із п.3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62 (далі - Порядок № 60/62), перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття (також далі - центри зайнятості) у разі, коли під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Пунктом 6.2 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307 (також далі - Порядок № 307), допомога по безробіттю призначається на підставі особистої заяви безробітного, довідки (довідок) про середню заробітну плату (дохід) за останнім місцем (декількома місцями) роботи чи служби, трудової книжки, військового квитка, копії цивільно-правового договору, за пред'явленням, у разі наявності, свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та паспорта або іншого документа, що посвідчує особу.

Наказом Чорноморського районного центру зайнятості від 24.10.2012 №НТ121024 ОСОБА_2 надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Згідно із п.2.1 Порядку № 307, застрахованим особам допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу) або середнього грошового забезпечення залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Залежно від тривалості безробіття допомога по безробіттю зменшується і виплачується у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; надалі - 70 відсотків.

На підставі наданих відповідачем при реєстрації в службі зайнятості документів, було призначено допомогу по безробіттю.

Відповідно до наказу Чорноморського районного центру зайнятості від 15.05.2013 № НТ 130515 ОСОБА_2 знята з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з працевлаштуванням.

У грудні 2013 року позивачем проведено розслідування страхового випадку та встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку у якості безробітного отримувала дохід згідно укладення договору про надання послуг ФЛП ОСОБА_3 у 2012 році, та відповідно до діючого законодавства належала до зайнятого населення, у зв'язку з чим мала право тільки на консультаційні послуги.

Позивачем з метою перевірки наданої інформації на адресу ФЛП ОСОБА_3 надіслано листи щодо надання інформації стосовно перебування ОСОБА_2 у цивільно-правових договорах (а.с.12-14).

Згідно із відповіддю ФЛП ОСОБА_3 від 30.10.2013 № 1961 ОСОБА_2 дійсно працювала за цивільно-правовим договором про надання послуг від 16.09.2012 № 194 (а.с.16) в період з 16.09.2012 по 15.12.2012 (а.с.15).

Позивачем 28.11.2013 проведено розрахунок заборгованості ОСОБА_2, згідно якого підлягає до відшкодування безпідставно виплачена сума розміром 3650,07 грн.

25.12.2013 на адресу відповідача надіслано претензію № 2423 про повернення коштів у сумі 3650,07 грн., отримані як допомога по безробіттю, яка отримана відповідачем 03.01.2014 (а.с.19-20).

На день розгляду справи, вказана сума боргу відповідачем добровільно не сплачена.

Крім цього, суд також вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини 1 пункту 8 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» - реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

В зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю, відповідно до абзацу 1 п.п.5.5 п.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності від 20.11.2000 №307 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою чи іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами.

Пунктом 6 Порядку 60/62 визначено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 8 Порядку, у разі неповернення коштів, незаконно виплачених в якості допомоги по безробіттю у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладені обставини та у зв'язку із тим, що відповідач заборгованість не сплатив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Чорноморського районного центру зайнятості.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, підстав для розподілу судових витрат судом не виявлено.

Керуючись ст.ст. 94,158, 159, 160-163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити адміністративний позов повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, місцепроживання: АДРЕСА_1) на користь Чорноморського районного центру зайнятості (місцезнаходження: 96400, АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Щорса, 4; р/р 37173001000378 в ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 20708735) заборгованість за незаконно отриману допомогу по безробіттю сумою 3650 (три тисячі шістсот п'ятдесят) гривень 07 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову прийняту згідно частини третьої статті 160 КАС України (у разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови) апеляційна скарга подається протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Аблякимов Е.Е.

Постанову у повному обсязі складено 28.02.2014