Постанова № 37398552, 23.01.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2014 року

справа № 0870/11564/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Манцова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державного підприємства «Підприємство Кам’янської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 101)»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року по справі за позовом Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Підприємство Кам’янської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 101)» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2012 року Вільнянська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби звернулась до суду з позовом до Державного підприємства «Підприємство Кам’янської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 101)» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарг і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню а постанова суду скасуванню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство "Підприємство Кам'янської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№101)" 22.05.2000 року зареєстроване як юридична особа (а.с.4, 5).

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідача станом на дату розгляду справи існує заборгованість з податку на додану вартість в розмірі 149891,00 грн.

Вказаний борг підтверджений рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду по справам від 05.10.2011 №2а-0870/8118/11 про стягнення 38102,00 грн., від 02.12.2011 №2а-0870/11139/11 про стягнення 3382,00 грн., від 02.02.2012 №0870/820/12 про стягнення 3903,00 грн., від 06.03.2012 №2а-0870/1905/12 про стягнення 2275,00 грн., від 03.04.2012 №0870/2940/12 про стягнення 1146,00 грн., від 05.06.2012 №0870/5219/12 про стягнення 2770,00 грн., від 04.07.2012 №0870/6372/12 про стягнення 3323,00 грн., від 02.08.2012 №0870/7362/12 про стягнення 23293,00 грн., від 03.09.2012 №0870/8476/12 про стягнення 15197,00 грн., від 02.10.2012 №0870/9426/12 про стягнення 25661,00 грн., від 01.11.2012 №0870/10323/12 про стягнення 30839,00 грн. (а.с. 9-19).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки вжиті позивачем заходи щодо погашення податкового боргу позитивних результатів не дали, слід в судовому порядку надати дозвіл на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

Апеляційний суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Закон України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» є спеціальним щодо діяльності Державної кримінально-виконавчої служби.

Статтею 13 вказаного Закону визначено правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження, з урахуванням в тому числі того, що утримання засуджених фінансується із державного бюджету, а діяльність установ та їх підприємств Державної кримінально-виконавчої служби України спрямована, перш за все, на виконання основної функції - утримання та перевиховання засуджених. Основною виховною функцією засуджених - є залучення їх до праці. На виконання цієї основної функції державою створені казенні підприємства, які здійснюють некомерційну господарську діяльність без мети одержання прибутку для забезпечення професійно-технічного навчання засуджених та залучення їх до праці.

Майно Державної кримінально-виконавчої служби України перебуває в державній власності та використовується виключно для забезпечення виконання її завдань (ч.1 ст. 26 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України»).

Відповідно до ч.5 ст. 26 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», який є пріоритетним для застосування щодо майна підприємств Державної кримінально-виконавчої служби України встановлено, що звернення стягнення на майно органів і установ виконання покарань, їх підприємств, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров'я не допускається.

Крім того, ДП «Підприємство Кам’янської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 101)» згідно з п.2.1 ст.2 статуту від 10.06.2010р. створено з метою залучення до праці засуджених та їх професійного навчання. Кошти, що підприємство отримує від господарської діяльності спрямовуються на забезпечення утримання засуджених.

Майно підприємства становлять виробничі і невиробничі фонди, а також інші цінності, а саме матеріально фінансові ресурси. Згідно статуту майно підприємства є державною власністю і не може бути об'єктом застави. Крім того, ст. 6 вищевказаного статуту звернення стягнення на майно відповідача не допускається.

Враховуючи положення Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України", який є спеціальним щодо діяльності Державної кримінально-виконавчої служби, та встановлені обстави справи, апеляційний суд дійшов висновку, що звернення стягнення на майно ДП «Підприємство Кам’янської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 101)» не допускається, у зв’язку з чим адміністративний позов необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладені обставини, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції було допущено порушення норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Крім того, Вільнянською об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Запорізькій області заявлено клопотання про заміну позивача правонаступником у зв'язку з реорганізацією.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене апеляційний суд вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 55, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, суд, -

П О С ТА Н О В И В :

Допустити заміну позивача по справі - Вільнянську міжрайонну державну податкову інспекцію Запорізької області Державної податкової служби її правонаступником - Вільнянською об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Запорізькій області.

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Підприємство Кам’янської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 101)» – задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року – скасувати.

В задоволенні позовних вимог Вільнянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області відмовити в повному обсязі.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.

Повний текст виготовлено 5 лютого 2014 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов