Постанова № 37396764, 10.02.2014, Личаківський районний суд м.Львова

3/463/11/14

Личаківський районний суд м. Львова

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 року м. Львів

суддя Личаківського районного суду м.Львова Лакомська Ж. І. за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,її представника ОСОБА_2, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Державної фінансової інспекції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 20.09.1959р.н., уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої головним бухгалтером Департаменту охорони здоров»я ЛОДА, проживаючої за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.164-14 КпАП України, суд -

в с т а н о в и в :

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 працює головним бухгалтером Департаменту охорони здоровя Львівської обласної державної адміністрації, в ході проведеної ревізії фінансово господарської діяльності Департаменту охорони здоров»я Львівської обласної державної адміністрації було встановлено проведення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, а саме згідно Держаного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого комітетом України по стандартизації метрології та сертифікації від 30.12.1997 №822, сумки-холодильники та холодильники за показником пятого знака ДК 016-97 значиться за кодом 29.71.1 Холодильники, вентилятори та електроковдри, сума їх закупівлі становила 107 750,0 грн., проте предмет закупівлі було розділено на частини, внаслідок чого без застосування процедури закупівлі укладено угоду на закупівлю холодильників на суму 99 750,0 грн., що є порушенням ст.2 ч.2 ст.4 Закону України Про здійснення державних закупівель та п.2.1 Порядку визначення предмету закупівлі.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 факт вчинення правопорушення заперечили. Правопорушник пояснила, що сумки медичні переносні ТУ У 24.4-30108964-004:2007, зокрема сумка-холодильник, внесені до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України та належать до розділу 33.1 Устаткування медичне, хірургічне та ортопедичне. Оскільки сумка-холодильник зареєстрована в МОЗ України як виріб медичного призначення, а тому вважають, що комітетом з конкурсних торгів правильно класифіковано вказаний товар і він не повинен включатися для торгів разом із закупівлею побутового холодильника. Також загальна вартість закупівлі побутових холодильників становила 99 750 грн., а тому потреби в проведенні процедури, передбаченої Закону України Про здійснення державних закупівель не було. Відтак вважають, що ОСОБА_1 не вчиняла жодних дій які б мали ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Головний державний фінансовий інспектор державної фінансової інспекції у Львівській області ОСОБА_3 під час розгляду справи про адміністративне правопорушення пояснила, що при ревізії фінансово господарської діяльності Департаменту охорони здоров»я Львівської обласної державної адміністрації нею було виявлено проведення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур, а саме згідно Держаного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого комітетом України по стандартизації метрології та сертифікації від 30.12.1997 №822, сумки-холодильники та холодильники за показником пятого знака ДК 016-97 значиться за кодом 29.71.1 Холодильники, вентилятори та електроковдри, сума їх закупівлі становила 107 750,0 грн., проте предмет закупівлі було розділено на частини, внаслідок чого без застосування процедури закупівлі укладено угоду на закупівлю холодильників на суму 99 750,0 грн., що є порушенням ст.2 ч.2 ст.4 Закону України Про здійснення державних закупівель та п.2.1 Порядку визначення предмету закупівлі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та її представника, головного державного фінансового інспектора державної фінансової інспекції у Львівській області, дослідивши письмові докази вважаю, що слід закрити провадження у справі за відсутності складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.164-14 КпАП України з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, є головним бухгалтером департаменту охорони здоров»я Львівської обласної державної адміністрації та 01.02.2012 по 31.07.2013р. була секретарем комітету з конкурсних торгів Департаменту охорони здоров»я Львівської обласної державної адміністрації.

З протоколу про адміністративні правопорушення серії ДФІ №13-1302/2013 від 10.12.2013р. (а.с.1) вбачається, що при ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту охорони здоровя ЛОДА було виявлено факт здійснення закупівлі товарів за державні кошти без дотримання визначеної законом процедури.

Зокрема, з витягу з акта №04-21/27 від 18.11.2013 року (а.с.2-18) вбачається, що комітетом комплексних торгів було здійснено закупівлю холодильників Норд 403, загальною вартістю 99 759,0 грн. та сумки-холодильники переносні СХП-01 на суму 8 000,0 грн., тобто на загальну суму 107 750,0 грн. без проведення конкурсних торгів. Зазначено, що комісією помилково класифіковано сумки-холодильники як частину комплекту медичного обладнання.

Відповідно до положень ст.2 Закону України Про здійснення державних закупівель, цей закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень.

Як вбачається із витягу з акта №04-21/27 від 18.11.2013 року та протоколу про адміністративне правопорушення, холодильники Норд 403 згідно Держаного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого комітетом України по стандартизації метрології та сертифікації від 30.12.1997 №822, за показником пятого знака ДК 016-97 значиться за кодом 29.71.1 Холодильники, вентилятори та електроковдри і їх вартість становить 99 759,0 грн.

Із представленої представником особи, яка притягається до адміністративної відповідальності копії свідоцтва про державну реєстрацію №6767/2007 та додатку до нього вбачається, що сумки медичні переносні ТУ У 24.4-30108964-004:2007, зокрема модифікація сумка-холодильник переносна СХП-01, внесені до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України та судом встановлено, що такі належать до розділу 33.1 Устаткування медичне, хірургічне та ортопедичне, відповідно до ДК 016-97, який діяв на час здійснення закупівлі.

Таким чином, судом встановлено, що холодильники Норд 403 та сумки-холодильники переносні СХП-01 належать до різних категорій, вартість товарів не перевищує 100 тисяч гривень, а тому потреби застосовувати процедуру конкурсних торгів не було, у матеріалах про адміністративне правопорушення відсутні інші дані, які б засвідчили факт вчинення правопорушення, склад правопорушення ОСОБА_4В, яка являлась членом комітету із 7 чоловік, саме за інкримінованою статтею не визначена, вина останньої у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164-14 КпАП України не доведена, а тому склад правопорушення відсутній.

Керуючись ст. ст. 164-14 ч.1, 247, 254, 284 КпАП України, -

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КпАП України за відсутністю складу правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, протест прокурора до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення через місцевий суд.

Суддя: Лакомська Ж. І.