Постанова № 37395543, 26.02.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 лютого 2014 р. № 820/1086/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого – Судді Бездітка Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим"

про стягнення штрафу ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим", в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим" у дохід держбюджету штраф у сумі 5100,0 грн. (п'ять тисяч сто гривень 00 копійок) на р/р 31116106700003 УДКС України у Дзержинському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999654, код платежу до держбюджету 21081100.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 24.01.2013 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії ТОВ «Мебельна фабрика «Дарим», про що було складено акт № 07/10-37-123 та видано обов'язковий до виконання припис №07/10-37-123 від 24.01.2013 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-37-032 від 26.08.13 р. Крім того, 26.06.2013 р. видано обов'язковий до виконання припис №07/10-37-936, який теж відповідач у встановлений строк не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-37-042 від 27.08.2013 р. Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства в сфері теплопостачання та за ухилення від виконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» та ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» накладено штраф у розмірі 5100,0 грн., про що було винесено постанову № 07/10-01-055 від 03.09.13 р. Вказана заборгованість відповідачем самостійно не сплачена.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи за своєю відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

На підставі вищевикладеного, відповідно до положень ст.41, ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що державним інспектором з енергетичного нагляду відповідно до ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської дальності», статті 9 Закону України «Про електроенергетику», статті 14 Закону України «Про теплопостачання» та Положення про державний енергетичний нагляд та режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 р. № 929 (із змінами), проведено плановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим" з питань технічного стану, експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії (ТЕС-8), за результатами якого було складено акт № 07/10-37-123 від 24.01.2013 року.

Акт перевірки підписаний уповноваженою особою без заперечень, примірник акту уповноважена особа отримала, що підтверджується її підписом на примірнику акту.

На підставі акта перевірки № 07/10-37-123 від 24.01.2013 р. та керуючись ст. 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” державним інспектором з енергетичного нагляду був винесений Припис № 07/10-37-123 від 24.01.2013 року, яким Товариство з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим" було зобов’язано усунути виявлені в ході перевірки порушення чинного законодавства до 07.02.2013 р., 09.08.2013 р., 24.04.2013 р.

Примірник припису уповноважена особа отримала, що підтверджується її підписом.

Відповідно до абз. 3 ч. 7 ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 р. № 575/97-ВР державні інспектори з державного енергетичного нагляду мають право видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж, а також стосовно приведення технічного стану електричних, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж, засобів обліку, контролю і регулювання виробництва, постачання та споживання енергії, організації їх експлуатації у відповідність із вимогами нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання споживачів енергії, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж.

Крім того, судом встановлено, що державним інспектором з енергетичного нагляду відповідно до ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) У сфері господарської діяльності», статті 9 Закону України «Про електроенергетику», статті 14 Закону України «Про теплопостачання» вжито заходів з енергетичного нагляду (контролю) на енергетичних об’єктах Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим" з питань перевірки виконання вимог раніше виданого Припису від 24.01.2013 року №07/10-37-123, за результатами яких складено акт № 07/10-37-032 від 26.06.2013 року.

Акт перевірки підписаний уповноваженою особою без заперечень, примірник акту уповноважена особа отримала, що підтверджується її підписом на примірнику акту.

На підставі акта перевірки № 07/10-37-032 від 26.06.2013 р. та керуючись ст. 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” державним інспектором з енергетичного нагляду був винесений Припис № 07/10-37-936 від 26.06.2013 року, яким Товариство з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим" було зобов’язано усунути виявлені в ході перевірки порушення чинного законодавства до 09.08.2013 р.

Вимоги зазначеного припису відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-37-042 від 27.08.2013 року.

На підставі акту перевірки (протоколу) № 07/10-37-042 від 27.08.2013 р., старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області в присутності уповноваженої особи суб’єкта господарювання, за не виконання вимог припису №07/10-37-936 від 26.06.2013 р., було винесено постанову № 07/10-01-055 від 03.09.2013 року про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим" штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в розмірі 5100,0 грн.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача направлена постанова № 07/10-01-055 від 03.09.2013 року про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим" штрафу, однак поштове відправлення не було вручено адресату у зв'язку із закінченням терміну зберігання, що підтверджується повідомленням пошти.

Судом встановлено, що станом на час розгляду справи штраф до бюджету відповідачем у добровільному порядку не сплачений.

Відповідно до ст. 5 Закону України “Про електроенергетику” № 575/97-ВР від 16.10.1997 року, однією із засад державної політики в енергетиці є створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів.

Відповідно до статті 9 Закону України “Про електроенергетику” від 16.10.1997 року № 575/97-ВР та пунктів l, 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 929 державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Метою державного енергетичного нагляду (контролю) є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Відповідно до статті 9 Закону України “Про електроенергетику” державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб'єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці.

Згідно з ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 10 Постанови КМУ "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання" від 21.07.1999р. № 1312 суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Постанова про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання № 07/10-01-055 від 03.09.2013 року відповідачем в судовому порядку оскаржена не була.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим штрафу у розмірі 5100,0 грн. за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебельна фабрика "Дарим" (вул. Котельниківська, 2, м. Харків, 61051, код ЄДРПОУ 32032934) у дохід держбюджету штраф у сумі 5100.0 грн. (п'ять тисяч сто гривень 00 копійок) на р/р 31116106700003 УДКС України у Дзержинському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999654, код платежу до держбюджету 21081100.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" (код ЄДРПОУ 34190701) сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 182.70 грн. (сто вісімдесят дві гривні 70 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.В. Бездітко