Ухвала суду № 37390777, 26.02.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 лютого 2014 року м. Черкаси справа № 823/463/14

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В. перевіривши матеріали адміністративного позову у справі № 823/463/14

за позовом публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» (надалі – ПАТ «КБ «Надра»)

до управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області (надалі – УДКСУ у м. Черкасах)

третя особа: Соснівський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції (надалі – Соснівський ВДВС)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, прийняв ухвалу.

ПАТ «КБ «Надра», звернувшись до суду з адміністративним позовом до УДКСУ у м. Черкасах, третя особа: Соснівський ВДВС, просить: визнати протиправною бездіяльність УДКСУ у м. Черкасах щодо невиконання платіжного доручення № 5358 від 11.10.2013 Соснівського ВДВС про перерахування на розрахунковий рахунок № 37392011033006, МФО 380764, код 20025456 ПАТ «КБ «Надра» коштів у сумі 157 767 грн. 61 коп.; зобов’язати УДКСУ у м. Черкасах виконати платіжне доручення № 5358 від 11.10.2013 Соснівського ВДВС про перерахування на розрахунковий рахунок № 37392011033006, МФО 380764, код 20025456 ПАТ «КБ «Надра» коштів у сумі 157 767 грн. 61 коп.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу. Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Відповідно ч. 2 п. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Згідно ч. 3 п. 1 ст.106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі. У позовній заяві не вказано адресу ел.пошти та номер засобу зв'язку позивача та не зазначено відомостей щодо відсутності таких і не вказано адресу ел.пошти відповідача та не зазначено чи така інформація відома позивачеві. Згідно ч. 5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. У позовній заяві не зазначено адреса електронної пошти представника позивача, та не повідомлено інформації щодо відсутності такої.

За вимогами ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. У позовній заяві відсутня дата підпису її представником позивача, а наявний лише номер і дата реєстрації вихідної кореспонденції: «№ б/н від 20.02.2014».

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. У додатках до позовної заяви для відповідача і третьої особи відсутня копія довіреності.

Згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, що не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. Позивачем до позовної заяви надано незавірену копію розпорядження від 09.10.2013 № 32545208/14 та незавірену копію платіжного доручення від 11.10.2013 №5358 серед реквізитів якого відсутня інформація щодо дати одержання його банком. Не надано доказів на обгрунтування позову щодо отримання відповідачем платіжного доручення від 11.10.2013 №5358. У позовній заяві позивач просить витребувати від третьої особи оригінал (належним чином завірену копію) розпорядження від 09.10.2013 № 32545208/14 та оригінал (належним чином завірену копію) платіжного доручення від 11.10.2013 №5358 як докази, що не може самостійно надати, проте не зазначає причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом. Тобто, позивач може звернутись до Соснівського ВДВС з клопотанням про надання завірених копій з виконавчого провадження. Якщо позивач обґрунтовано вважає, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, він має право просити суд забезпечити ці докази (ст. 73 КАС України). Суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження. У заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, що необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, що свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. До заяви про забезпечення доказів додається документ про сплату судового збору.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1242, затверджено Типову інструкцію з діловодства, де передбачено порядок видачі копій документів (далі – Інструкція). Зокрема, згідно п. 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу. У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис».

Суддя зазначає, що позивачем до позовної заяви додано ксерокопії/фотокопії: розпорядження від 09.10.2013 № 32545208/14 та платіжного доручення від 11.10.2013 №5358, що не завірені у встановленому порядку.

Відповідно до змісту п. 4 ч.1 ст. 106 КАС України позовна заява повинна містити інформацію про те, які саме права, свободи або інтереси, на думку позивача, були порушені діями (бездіяльністю) державного органу.

Враховуючи зазначене позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України, обов’язково зазначивши про зміст порушеного права чи інтересу з огляду на завдання адміністративного судочинства щодо захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Суддя зазначає, що усі документи, що надаються позивачем до суду, повинні також містити їх копії відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Згідно ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку до 31 березня 2014 року для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, третя особа: Соснівський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Надати позивачеві строк до 31 березня 2014 року для усунення недоліків позовної заяви.

Роз’яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова