Рішення № 37387260, 25.02.2014, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" лютого 2014 р.

Справа № 10/66-1385

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Півторака М.Є.

за участю секретаря судового засідання Клим Т.П.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області м. Тернопіль, вул. Лисенка,1;

до відповідача: Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" м. Тернопіль, вул. Миру, 3а;

За участю представників:

Позивача:не прибув;

відповідача: не прибув;

За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області звернулася до господарського суду Тернопільської області з позовом до Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" м. Тернопіль, вул. Миру, 3а про стягнення штрафу у розмірі 47 437 грн.10 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на протокол про правопорушення у сфері містобудування №23-18/09 від 02.06.2009 р., постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування № 23-18/09 від 02.06.2009 р., лист інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області № 01-15/834 від 13.05.2009 р., довідку ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" № 248 від 02.06.2009 р., інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться у матеріалах справи.

Ухвалою господарського суду від 21.07.2009 року порушено провадження у справі № 10/66-1385 та призначено судове засідання о 16 год. 30 хв. 06 серпня 2009 року.

У відповідності ст. 77 ГПК України у судовому засіданні 06.08.2009 року оголошувалася перерва до 14 серпня 2009 року до 11:30 год.

Ухвалою господарського суду від 14 серпня 2009 року було зупинено провадження у справі на підставі частини 1 статті 79 ГПК України до закінчення розгляду справи в Тернопільському окружному адміністративного суду про визнання протиправним та скасування постанови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області № 23-18/09 від 02.06.2009 р. про накладення штрафу у розмірі 47 437,10 грн.

Ухвалою господарського суду від 16 лютого 2010 року поновлено провадження у справі № 10/66-1385 та призначено судове засідання у справі № 10/66-1385 о 16:00 годині 02 березня 2010 року.

02 березня 2010 року ухвалою суду зупинено провадження, у відповідності ч. 1 ст. 79 ГПК України до закінчення розгляду справи №2-а-505/10/1970 за позовом ПП "Тернопільська фірма "Будівельник", м. Тернопіль до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови № 23-18/09 від 02.06.2009 р. про накладення штрафу у розмірі 47 437,10 грн.

Ухвалою господарського суду від 29 січня 2014 року поновлено провадження у справі № 10/66-1385 та призначено судове засідання о 14:15 годині 11 лютого 2014 року.

У зв’язку з неприбуттям у судове засідання 11.02.2014 року представника позивача розгляд справи було відкладено до 14 годин 40 хвилин 25 лютого 2014 року в порядку статті 77 ГПК України.

Представники сторін в судове засідання 25.02.2014 року не прибули, письмових пояснень щодо неявки та позовних вимог суду не надали.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені документи, суд встановив наступне:

Статтею 1 Господарського Кодексу України визначено, що Підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства регіонального розвитку та будівництва та Державної архітектурно –будівельної інспекції, а також Положенням “Про інспекції державного архітектурно –будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі”, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007 р. № 317 (з наступними змінами і доповненнями), згідно пункту 3 якого, одним із основних завдань Інспекції є виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури (далі - державний архітектурно-будівельний контроль).

Відповідно до п.2 Положення “Про державний архітектурно–будівельний контроль”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993 р. № 225 (з наступними змінами і доповненнями) державний архітектурно-будівельний контроль і нагляд з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) та її територіальні органи.

Пунктом 4 зазначеного Положення передбачено, що Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, в разі встановлення порушення у сфері містобудування, реалізують свої повноваження шляхом складання протоколів про правопорушення, приписів та застосування штрафних санкцій у відповідності до “Положення про порядок накладання штрафів за правопорушення у сфері містобудування”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 р. № 244.

Як встановлено в судовому засіданні, на виконання покладених на органи держархбудконтролю повноважень, працівниками інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області було проведено позапланову перевірку дотримання вимог чинного законодавства у сфері містобудування Приватним підприємством "Тернопільська фірма "Будівельник".

За результатами перевірки, проведеної на підставі наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області від 06.05.2009р. № 35 "Про проведення позапланової перевірки" працівниками Інспекції складено акт перевірки від 12.05.2009р. № 03-18/09, з якого вбачається, що приватним підприємством "Тернопільська фірма "Будівельник" на земельній ділянці за адресою вул. Білецька, 29, 30, 31 у м. Тернополі самовільно проводяться будівельні роботи з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення.

В ході проведеної перевірки встановлено, що будівництво вищевказаного багатоквартирного житлового будинку проводиться без погодженої та затвердженої в установленому порядку проектної документації, без дозволу на виконання будівельних робіт органу держархбудконтролю, що порушує приписи інспекції №06-18/09 від 19.03.2009 р. та №08-18/09 від 10.04.2009 р., а також ст. 29 Закону України "Про планування та забудову територій".

Відповідальність підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності за правопорушення у сфері містобудування встановлена Законом України "Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" від 14.10.1994 р. № 208/94 ВР, відповідно до статті 1 якого підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі –підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі –будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу у разі ухилення від виконання або несвоєчасного виконання приписів інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю –у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 3 Закону № 208/94 ВР, п.4., п. 7 Положення підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно –будівельного контролю за результатами перевірки. Разом з протоколом складається припис про усунення допущених порушень. Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.

02 червня 2009р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області був складений протокол № 23-18/09 про правопорушення у сфері містобудування та постановою № 23-18/09 від 02.06.2009р. на ПП "Тернопільська фірма "Будівельник", м. Тернопіль, вул. Миру, 3а накладено штраф у сумі 47 437,10 грн., який підлягав сплаті до 17 червня 2009 року.

Посилаючись на те, що відповідач у добровільному порядку суму накладеного штрафу не сплатив, позивач просить суд стягнути з відповідача 47 437,10 грн. грн. штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

Пунктом 11 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1995 р. № 244, визначено, що у разі несплати штрафу в зазначений термін він стягується інспекцією за рішенням суду (господарського суду).

Водночас, судом встановлено, що: відповідач неодноразово звертався із позовами в Тернопільський окружний адміністративний суд до відповідача – Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови № 23-18/09 від 02.06.2009 р. про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, у зв’язку з чим провадження по справі №10/66-1385 ухвалами суду від 14.08.2009 року та від 10.03.2010 р. зупинялося; за наслідками розгляду адміністративних позовів, Тернопільським адміністративним окружним судом виносились ухвали про залишення позовних заяв без розгляду, зокрема по справі №2-а-1964/09/1970 ухвала від 02.12.2009 р. та справі №819/1897/13-а від 25.09.2013 р..

Відтак, постанова Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області № 23-18/09 від 02.06.2009 р. про накладення штрафу у розмірі 47 437,10 грн. залишена чинною і підлягає до виконання.

Таким чином, зважаючи, що матеріалами справи підтверджено факт вчинення відповідачем правопорушення у сфері містобудування, матеріали перевірки підписано представниками підприємства без заперечень, розмір штрафних санкцій накладених на відповідача відповідає розміру санкцій передбачених чинним законодавством за дане правопорушення, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення як такі, що ґрунтуються на нормах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

Судові витрати згідно ст.ст. 44-49 ГПК України відшкодовуються за рахунок відповідача.

На підставі наведеного, керуючись статтею 124 Конституції України, ст. 20 Господарського Кодексу України; ст.29 Закону України “Про планування та забудову територій “, ст. ст. 1, 22, 33, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, Положенням про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженого постановою КМУ № 225 від 25.03.1993 року (в редакції постанови КМУ від 07.04.1995 року № 253), господарський суд ,-

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" м. Тернопіль, вул. Миру, 3а (ідентифікаційний код 30066909), в дохід державного бюджету України (р/р 31113106700002 УДК у м. Тернополі 21081100 ЄДРПОУ одержувача 23588119, МФО 838012) 47 437 (сорок сім тисяч чотириста тридцять сім) грн. 10 коп. штрафу.

3.Стягнути з Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник", вул. Миру, 3а, м. Тернопіль (ідентифікаційний код 30066909) - 1 827 грн. 00 коп. – судового збору в доход Державного бюджету України (одержувач УДКСУ м. Тернопіль 22030001, р/р 31217206783002 у ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, код ЄДРПОУ одержувача 37977726, код ЄДРПОУ суду 03500022, код класифікації доходу 22030001).

4.Рішення набуває законної сили в десятиденний строк з дня його прийняття.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор - апеляційне подання, протягом десяти днів з дня прийняття рішення, через місцевий господарський суд.

5.Накази видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.

6.Провне рішення складено та підписано 25 лютого 2014 року.

Суддя М.Є. Півторак