Ухвала суду № 37363370, 27.02.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

27 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/2743/13-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.судді -Запорожана Д.В.судді -Жука С.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2013 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, начальника управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні Рукавішнікової Оксани Олександрівни, про визнання дій протиправними та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні від 27.03.2013 № 1109 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування),

встановила:

Позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_4 18.07.2013 року звернувся до суду, посилаючись на те, що 03.02.2013 року управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні неправомірно прийняло рішення (відносно нього) від 27 березня 2013 року №1109 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, стягнення зі ОСОБА_4 231 грн. 21 коп. штрафу та 13 грн. 87 коп. пені за період з 30.03.2012 року до 05.04.2012 року.

Позивач вважав рішення № 1109 необґрунтованим та незаконним з таких підстав. Відповідач виніс рішення щодо громадянина ОСОБА_4, а не фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 Регіональне управління Пенсійного фонду України, порушило строки звернення, встановлені ч. 1 ст. 250 ГК України та ч. 2 ст. 99 КАС України. ОСОБА_4 є пенсіонером за віком та отримує, відповідно до закону пенсію. Такі особи звільняються від сплати за себе єдиного внеску.

Позивач просив суд визнати неправомірними дії начальника управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні Рукавішнікової Оксани Олександрівни щодо вирішення застосувати до неплатника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсіонера за віком - ОСОБА_4 штрафу у розмірі 231 грн. 21 коп. та нарахування пені у розмірі 13 гри. 87 коп. Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні від 27 березня 2013 року № 1109 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

У судовому засіданні позивач та його представник наполягали на позовних вимогах, просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2013 року у задоволенні позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставить питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про задоволення позову.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що ОСОБА_4 зареєстрований як фізична особа-підприємець 23.09.2002 року, про що державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради Херсонської області зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за № 2 499 001 0002 007677, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Державною податковою інспекцією у м. Херсоні відповідачу видане свідоцтво про сплату єдиного податку від 01 січня 2011 року серія І № 349541.

27 березня 2013 року начальник управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні Рукавішнікова О. О. винесла рішення №1109 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, стягнення зі ОСОБА_4 231 грн. 21 коп. штрафу та 13 грн. 87 коп. пені за період з 30.03.2012 року до 05.04.2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 250 Господарського Кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 238 цього Кодексу за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Однак, відповідно до п. 16 ст. 25 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі - Закон № 2464-VI) строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» № 3609-VI від 07.07.2011 року, статтю 4 Закону № 2464-VI доповнено частиною четвертою такого змісту: « Особи, зазначені у пункті 4 частини першої ст. 4, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, до набрання чинності Закону № 3609-VI, а саме до 01.08.2011 року, позивач був зобов'язаний сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону України від 08 липня 2010 року "Про збір та облік єдиного внеску за загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платником єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

У встановлений законом строк позивач суми недоїмки не сплатив, фактично сплачено заборгованість в повному обсязі 05.04.2012 року, тобто з порушенням термінів сплати на 76 днів.

Відповідно до п.2, ч.11, ст.25 Закону № 2464-VI, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум. На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу ( ч. 10 ст. 25 Закону № 2464-VI ).

У судовому засіданні суду 1-ї інстанції вірно встановлено, що відповідач правильно розрахував штраф та пеню з тієї частини єдиного внеску, яка мала бути сплачена відповідно до Закону № 2464-VI до внесення змін Законом № 3609-VI.

Колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції, що помилкове зазначення в резолютивній частині рішення № 1109 «ОСОБА_4» замість «фізичної особи-підприємця ОСОБА_4», не може бути підставою для скасування рішення. З тексту рішення видно, що штраф та пеня застосовані саме до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2013 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, начальника управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні Рукавішнікової Оксани Олександрівни, про визнання дій протиправними та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні від 27.03.2013 № 1109 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Ю.В. ЯковлевСуддя: С.І. ЖукСуддя: Д.В. Запорожан