Постанова № 37361831, 20.01.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2014 р. Справа № 805/17921/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку про внесення змін в актовий запис про народження дитини

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 шляхом зазначення в графі «народження» ІНФОРМАЦІЯ_1 року замість ІНФОРМАЦІЯ_2

У позові та наданих представником позивача поясненнях в обґрунтування вимог зазначено, що біологічні діти позивачів, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які запліднені в один день та планувалися батьками як двійня, народилися від двох різних сурогатних матерів із різницею в 10 днів. Факт народження дітей не в один день відображено у свідоцтвах про народження, виданих на підтвердження проведеної державної реєстрації актів цивільного стану, що може спричинити розголошення таємниці походження дітей, яку позивачі мають на меті зберегти задля недопущення можливого негативного впливу на права та інтереси їх синів з боку сторонніх осіб. 23 грудня 2013 року ОСОБА_2 надано до суду заяву про розгляд справи без його участі. До судового засідання, призначеного на 20 січня 2014 року, позивачі не з'явились, представником ОСОБА_1 до канцелярії суду надано заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи положення частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в письмовому провадженні.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі - ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1) та ОСОБА_2 (паспорт серії НОМЕР_2) перебувають у зареєстрованому шлюбі з 4 грудня 2009 року, про що мають відмітки у паспортах (арк. справи 15-18).

Подружжям застосовано методики допоміжних репродуктивних технологій задля народження дітей генетично споріднених з батьками методом сурогатного материнства.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року сурогатною матір'ю ОСОБА_5 народжено дитину (хлопчика), генетична спорідненість якої з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтверджується довідкою, виданою лікарняним закладом - товариством з обмеженою відповідальність «Неомед 2007» (код ЄДРПОУ 34818539) (арк. справи 9, 11). Аналогічна довідка видана на підтвердження генетичної спорідненості позивачів із дитиною (хлопчиком), народженою ІНФОРМАЦІЯ_1 року сурогатною матір'ю ОСОБА_6 (арк. справи 10, 12).

Відповідно до частини 2 статті 123 Сімейного кодексу України у разі перенесення в організм іншої жінки ембріона людини, зачатого подружжям (чоловіком та жінкою) в результаті застосування допоміжних репродуктивних технологій, батьками дитини є подружжя.

Факт батьківства позивачів щодо народжених дітей не є спірним.

У відповідності до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 дитина, народжена ІНФОРМАЦІЯ_2 року зареєстрована під ім'ям ОСОБА_3 (арк. справи 7). Згідно зі свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 дитина, народжена ІНФОРМАЦІЯ_1 року - ОСОБА_4 (арк. справи 8).

Відповідно до частини 1 статті 6 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до статті 9 вказаного Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з частини 4 статті 6 цього ж Закону, органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Отже, свідоцтво про народження видається на підставі актового запису про народження.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачається можливість внесення змін до актового запису, згідно якої внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

25 вересня 2013 року позивачі звернулися до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану ОСОБА_3 шляхом зміни дати народження на ІНФОРМАЦІЯ_1 року та видачу нового свідоцтва про народження на підставі цього (арк. справи 5).

Висновком відповідача від 8 жовтня 2013 року у внесенні змін до актового запису про народження дитини відмовлено з причини відсутності серед підстав для внесення таких змін підстави, викладеної позивачами у заяві від 25 вересня 2013 року (арк. справи 6).

З приводу наявності підстав для внесення змін до актового запису щодо народження суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджені наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року №96/5 (далі - Правила № 96/5).

У пункті 1.5 Правил № 96/5 вказано, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Абзацом 1 пункту 2.1 Правил № 96/5 закріплено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до положень п. 2.5 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається одним із батьків неповнолітнього (малолітнього).

Згідно з пункту 2.6 Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

У відповідності до абзацу 2 пункту 2.12 Правил № 96/5 у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

До того ж, пунктом 1.15 Правил № 96/5 встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Така ж позиція викладена у пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 7 липня 1995 року № 12, яким зазначено, що у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану визначені пунктом 2.13 Правил № 96/5. Підпунктом 2.13.12. цього пункту передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Отже, визначений пунктом 2.13 Правил № 96/5 перелік підстав для внесення змін до актових записів не є вичерпним.

Частинами 1, 2 статті 230 Сімейного кодексу України передбачено можливість особи, яка подала заяву про усиновлення, виявити бажання змінити відомості про місце народження та дату народження дитини. Дата народження дитини може бути змінена не більш як на шість місяців.

Виходячи зі змісту частини 1 статті 207 Сімейного кодексу України усиновленням є прийняття усиновлювачем у свою сім'ю особи на правах дочки чи сина.

Можливості змінити відомості про місце народження та дату народження дитини батьками дитини чинним законодавством не визначено.

Частиною 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

При усиновленні подружжя-усиновлювачі приймають до своєї сім'ї дитину, яка народжена особою, що не є членом подружжя. Саме цей факт у багатьох випадках і є доцільним зберігати у таємниці, у тому числі і від самої дитини, що передбачено частини 2 статті 226 Сімейного кодексу України.

Такі ж обставини виникають і при використанні методу сурогатного материнства. Подружжя, не зважаючи на генетичну спорідненість із дитиною, приймають її у сім'ю як таку, що фактично народжена іншою особою.

За таких обставин під час розгляду цієї справи суд вважає доцільним застосовувати норми, які регулюють відносини з усиновлення. Правовідносини, пов'язані із застосуванням методу сурогатного материнства законодавством України недостатньо врегульовані.

Суд зазначає, що обізнаність сторонніх осіб щодо походження дитини може як викликати зайву підвищену увагу до життя дитини, так і дати іншим членам суспільства можливість ставити під сумнів сам факт спорідненості дитини із батьками, що суперечить ідеї та принципу народження дитини за допомогою методу сурогатного материнства. Різниця в датах народження дітей у 10 днів є очевидним показником народження хоча б одного з дітей не їх матір'ю, ОСОБА_1.

До того ж, правовідносини, що склалися, зачіпають особисті немайнові права осіб, що забезпечують їх соціальне буття.

Так, відповідно до частини 3 статті 301 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження у таємниці обставин свого особистого життя.

Окрім цього, пунктом 1 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Основні засади захисту прав та інтересів дитини на міжнародному рівні закріплені у Конвенції про права дитини.

Відповідно до частини 1 статті 3 цієї Конвенції, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зміни дати народження ОСОБА_3 з ІНФОРМАЦІЯ_2 року на ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що відповідає даті народження його брата, ОСОБА_4.

Підпунктом 2.13.2. правил № 96/5 передбачено внесення змін до актових записів цивільного стану на підставі постанови адміністративного суду.

З огляду на викладене више, враховуючи дійдення судом висновку про доцільність внесення змін до актового запису про зміну актового запису про народження ОСОБА_3, вимоги позивача про зобов'язання відповідача внести відповідні зміни до актового запису про народження підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Сімейним кодексом України, Цивільним кодексом України та ст. ст.2-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 104-107, 111, 128, 143, 155, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку про внесення змін в актовий запис про народження ОСОБА_3 шляхом зазначення в графі «народження» ІНФОРМАЦІЯ_1 року замість ІНФОРМАЦІЯ_2 року, - задовольнити повністю.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 шляхом зазначення в графі «народження» ІНФОРМАЦІЯ_1 року замість ІНФОРМАЦІЯ_2

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний 20 січня 2014 року.

Суддя Михайлик А.С.