Ухвала суду № 37356364, 12.02.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/6244/2012

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Сівєлькіної С.Є.,

представника позивача Печерова Е.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Державного підприємства «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси до Державного підприємства «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

16 жовтня 2012 року Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси звернулось до адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» (далі - ДП «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом») про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплат різниці між сумою пенсій, призначеною згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у сумі 161275,01 грн. (з урахуванням уточнення до адміністративного позову від 16.01.2013 р. (Т.2, а.с.2-3).

В обґрунтування позову зазначено, що у відповідача утворилася заборгованість по відшкодуванню витрат фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковому працівникові державного не бюджетного підприємства у сумі 161275,01 грн., яка самостійно підприємством не сплачена.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2013 року позов Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси до ДП «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплат різниці між сумою пенсій, призначеною згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у сумі 161275,01 грн. задоволено частково. Стягнуто з ДП «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» (код ЄДРПОУ 01126996) на користь Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси заборгованість по відшкодуванню виплат різниці між сумою пенсій, призначеною згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у сумі 153 813,69 грн. (сто п'ятдесят три тисячі вісімсот тринадцять гривень шістдесят дев'ять копійок). У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позову УПФ у Приморському районі м. Одеси відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї представника позивача Печерова Е.І., вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено наступне.

ДП «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» зареєстроване юридичною особою та перебуває на обліку УПФУ у Приморському районі м. Одеси як платник внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особи, які мають одночасно право на різні державні пенсії за їх вибором призначається будь-яка з цих пенсій.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що відповідно до розділу 1 Статуту ДП «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» є держаним підприємством і діє як держане комерційне підприємство, засноване на державній власності та входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України (Т.3, а.с.74-80)

Таким чином, на ДП «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» покладається обов'язок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Задовольняючи частково позов Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Відповідно до п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004р. №372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу надсилається повідомлення.

При цьому, сума, що фінансується підприємством, з урахуванням частки фінансування за рахунок бюджету, визначається у повідомленнях щодо кожного пенсіонера.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Судом першої інстанції також встановлено, що в ДП «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» працювали пенсіонери, а саме ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82 на посадах, які відносяться до наукової та науково - технічної діяльності, що підтверджується відповідними довідками, що видані їм відповідачем, заявами про призначення (перерахунок) пенсії, розпорядженнями про призначення наукової пенсії. Так, за заявами зазначених пенсіонерів, у відповідності до ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» їм була призначена пенсія наукового працівника, що підтверджується розпорядженнями про призначення наукової пенсії та розпорядженнями про перерахунок пенсії вказаним пенсіонерам.

Матеріали справи свідчать, що Управлінням пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси на адресу відповідача направлялися повідомлення про суму витрат, що становлять різницю між сумою пенсії, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період квітень - грудень 2012 року. Зазначена пенсія була виплачена пенсіонерам, але відповідач у строки, встановлені чинним законодавством, не відшкодував витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 153813,69 грн.

Водночас, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення вимоги позивача про стягнення заборгованості у сумі 2 959,53 грн., що нарахована по пенсіонерці ОСОБА_20, оскільки, як встановлено у ході судового розгляду справи, у ДП «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» така особа не працювала. Також, не підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення заборгованості у сумі 4 501,79грн., що нарахована по пенсіонерці ОСОБА_35 у зв'язку із тим, що УПФУ у Комінтернівському районі Одеської області було надано уточнююче повідомлення за травень - жовтень 2012 року з урахуванням зміни відсотку відшкодування підприємством наукової пенсії та повідомлення з 01.11.2012 р. і 01.12.2012 р. (т.3 а.с.57-58).

При цьому, суд першої інстанції обґрунтовано відхилив посилання відповідача на те, що сума, визначена позивачем до відшкодування ДП «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом», повинна бути зменшена у зв'язку з невірним, на думку відповідача розміром призначеної пенсії пенсіонеру ОСОБА_56, оскільки рішення про призначення пенсії вказаному пенсіонеру, на підставі якого визначена сума відшкодування відповідачу, не було оскаржено та не скасовано.

Таким чином колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем порушено Порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам цієї установи згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, у зв'язку з чим виникла заборгованість по відшкодуванню вищезазначеної різниці і відповідач має заборгованість перед Управлінням пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси зі сплати різниці між науковою пенсією та пенсією, призначеною відповідно до інших законодавчих актів України у сумі 153813,69 грн.

Відповідно до п.8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. за №372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Даних щодо оплати зазначеної заборгованості відповідачем не надано.

Колегія суддів відхиляє посилання апеляційної скарги на те, що позивачем пропущений строк звернення до суду, передбачений п.1 ч.2 ст. 99 КАС України, оскільки відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів (фінансових санкцій) не застосовується. Різниця між сумою пенсії, призначеною згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів прирівнюється до недоїмки (заборгованості) та її відшкодування регулюється нормами відповідного пенсійного законодавства. Відтак, строки, передбачені п.1 ч.2 ст. 99 КАС України на відшкодування наукових пенсій не поширюються.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню шляхом стягнення з ДП «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» заборгованості по відшкодуванню виплат різниці між сумою пенсій, призначеною згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у сумі 153 813,69грн.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідач свою позицію апеляційному суду не довів та не обґрунтував.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність рішення не спростовують.

Відтак, апеляційна скарга Державного підприємства «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут Морського флоту України з дослідним виробництвом» - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали апеляційного суду в повному обсязі.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов