Рішення № 37352038, 18.02.2014, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/24242/13 18.02.14

За позовом Державного територіально-галузевого об"єднання "Південно-Західна залізниця"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Розвиток 21 сторіччя"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська індустріальна інвестиційна група"

про стягнення 264 776,00 грн.

Суддя Ярмак О.М.

Представники :

Від позивача: Биховченко І.І. за дов.

Від відповідача: Босенко М.І. за дов.

Від третьої особи: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Пред'явлені вимоги про стягнення 264 776,00 грн. з відповідача як поручителя ТОВ "Українська індустріальна інвестиційна група" за порушення виконання зобов'язань останнього (відмову від підписання договору на закупівлю), відповідно до поруки, наданої в якості забезпечення конкурсних торгів.

07.02.2014р. через відділ діловодства суду позивач подав пояснення по справі, у яких зазначає, що відповідно до поруки, яка міститься у складі пропозиції учасника конкурсних торгів ТОВ «Українська індустріальна інвестиційна група», відповідач -ТОВ «Розвиток - 21 сторіччя» поручився перед позивачем за виконання ТОВ «Українська індустріальна інвестиційна група» взятих на себе зобов'язань, та у разі невиконання зобов'язався сплатити грошові кошти у розмірі 264 776,00 грн., у т.ч. у випадку не підписання учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю. Оскільки ТОВ «Українська індустріальна інвестиційна група», як учасник конкурсних торгів, який подав свою пропозицію конкурсних торгів на закупівлю запасних частин до колійних машин не виконало своїх зобов'язань відповідно до документації конкурсних торгів, відмовилося від підписання договору про закупівлю, позивач просить стягнути спірну суму із поручителя - ТОВ «Розвиток - 21 сторіччя».

Заперечуючи проти позову, відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому вказує на відсутність обов'язку сплати позивачу заявленої до стягнення суми коштів внаслідок припинення дії поруки.

Третя особа письмових пояснень на позов не надала, свого представника у засідання суду не направила, про дату та час судового розгляду повідомлялась належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Протоколом комітету конкурсних торгів ДТГО «Південно-Західна залізниця» № 139-3 від 26.04.2013р. затверджено Документацію конкурсних торгів щодо підготовки пропозицій конкурсних торгів до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю частини залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплення та арматура і їхні частини; механічне устаткування для керування рухом (далі - Документація конкурсних торгів).

Відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» ДТГО «Південно-Західна залізниця» на інформаційному веб-порталі «Вісник державних закупівель» розмістило оголошення про заплановану закупівлю запасних частин до колійних машин (ДК 016-2010 частини залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплення та арматура і їхні частини; механічне устаткування для керування рухом) від 13.05.2013р. №37 (780) під №122503, в якому зазначено, що кінцевий термін подання пропозицій конкурсних торгів 10.30 год. 13.06.2013р. та розкриття їх відбудеться об 11.30 год. 13.06.2013р.

Розділом 3 Документації конкурсних торгів встановлено, що пропозиція конкурсних торгів обов'язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення пропозиції конкурсних торгів, яке має бути подане у вигляді оригіналу банківської гарантії або поруки на суму 264776,00 грн.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів подано 4 пропозиції конкурсних торгів від суб'єктів господарювання: 1) ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Квазар комплекс»; 2) ТОВ «Електротехнічна компанія «Зеніт»; 3) ТОВ «Проммашплюс»; 4) ТОВ «Українська індустріальна інвестиційна група».

Згідно протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів № 139 від 11.07.2013р., найбільш економічно вигідною пропозицією конкурсних торгів визнано пропозицію учасника № 4 -ТОВ «Українська інвестиційна група».

11.07.2013р. замовником торгів направлено на адресу ТОВ «Українська індустріальна інвестиційна група» повідомлення №НТВ-4/458 про акцепт пропозиції конкурсних торгів, в якому зазначено, що кінцевий строк укладання договору про закупівлю 10.08.2013р.

Переможець торгів - ТОВ «Українська індустріальна інвестиційна група» листом від 06.08.2013р. за №26/ЮЗ01 відмовилось від укладання договору про закупівлю у зв'язку зі зміною кон'юктури ринку та неможливістю виконання зобов'язань на умовах викладених у пропозиції.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та абзацу 3 розділу 4 «Умови повернення чи неповернення забезпечення пропозиції конкурсних товарів» Документації конкурсних торгів зазначено, що забезпечення пропозиції конкурсних торгів не повертається у разі, зокрема, не підписання учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю.

На виконання розділу 3 Документації конкурсних торгів учасник торгів ТОВ «Українська індустріальна інвестиційна група» надало у складі своєї пропозиції оригінал забезпечення конкурсних торгів у формі поруки ТОВ «Розвиток - 21 сторіччя» на суму 264776,00 грн. Вказане забезпечення було погоджено замовником.

Відповідно до поруки, яка містилась у складі пропозиції ТОВ «Українська індустріальна інвестиційна група» зазначено, що ТОВ «Розвиток - 21 сторіччя» як поручитель поручається перед замовником забезпечити виконання учасником ТОВ «Українська індустріальна інвестиційна група» взятих на себе зобов'язань шляхом прийняття зобов'язання сплатити замовнику у встановленому чинним законодавством порядку за цим забезпеченням кошти у розмірі 264 776,00 грн.

Зобов'язання набирає чинності у таких випадках як: відкликання пропозиції конкурсних торгів учасником після закінчення строку її подання; не підписання учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю; ненадання переможцем торгів, забезпечення виконання договору про закупівлю після акцепту його пропозиції конкурсних торгів, якщо надання такого забезпечення передбачено документацією конкурсних торгів (п. 2 поруки).

Позивач, посилаючись на ст.ст. 1, 22, 24 Закону України «Про здійснення державних закупівель», ч. 1 ст. 553, ч. 2 ст. 554 ЦК України, звернувся до суду з вимогами про стягнення з відповідача коштів у сумі 264 776,00 грн. відповідно до поруки, наданої в якості забезпечення конкурсних торгів в складі пропозиції учасником № 4 - ТОВ «Українська індустріальна інвестиційна група».

Позовні вимоги мотивовані тим, що переможець торгів відмовився від укладення договору закупівлі (лист від 06.08.2013р. за №26/ЮЗ01), тому позивач звернувся до відповідача із вимогою №НТВ-4/543 від 08.08.2013р. про сплату грошових коштів в сумі 264 776,00 грн. за невиконання ТОВ «Українська індустріальна інвестиційна група» взятих на себе зобов'язань, які передбачені Документацією конкурсних торгів, станом на 19.11.2013р. відповідач, як поручитель не сплатив вказані кошти.

Дослідивши наявні в матеріалах справи та надані в судовому засіданні докази, господарський суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог належить відмовити повністю, виходячи з наступного.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти регулюються Законом України "Про здійснення державних закупівель".

Відповідно до ст.1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» забезпеченням пропозиції конкурсних торгів - є надання учасником замовнику гарантій виконання своїх зобов'язань у зв'язку з поданням пропозиції конкурсних торгів, у тому числі такі види забезпечення: порука, гарантія, застава, завдаток, депозит.

Згідно із ст.24 Закону України «Про здійснення державних закупівель» замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в документації конкурсних торгів вимоги щодо надання забезпечення пропозиції конкурсних торгів. У разі якщо надання забезпечення пропозиції конкурсних торгів вимагається замовником, у документації конкурсних торгів повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення пропозиції конкурсних торгів не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання пропозиції конкурсних торгів одночасно надає забезпечення пропозиції конкурсних торгів.

Згідно з пунктом 3 розділу 3 Документації конкурсних торгів, пропозиція конкурсних торгів обов'язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення пропозиції конкурсних торгів, яке має бути подане у вигляді оригіналу банківської гарантії або поруки розміром 264776,00 грн.

Частиною 1 ст.553 ЦК України встановлено, що за договором поруки поручитель поручається перед кредитором боржника за виконання ним свого обов'язку. Поручитель відповідає перед кредитором за порушення зобов'язання боржником.

У разі порушення боржником зобов'язання, забезпеченого порукою, боржник і поручитель відповідають перед кредитором як солідарні боржники, якщо договором поруки не встановлено додаткову (субсидіарну) відповідальність поручителя. Поручитель відповідає перед кредитором у тому ж обсязі, що і боржник, включаючи сплату основного боргу, процентів, неустойки, відшкодування збитків, якщо інше не встановлено договором поруки (ч.1, 2 ст. 554 ЦК України).

Відповідно до ст. 559 ЦК України порука припиняється після закінчення строку, встановленого в договорі поруки.

Згідно п.3 «Забезпечення пропозиції конкурсних торгів» розділу 3 Документації, строк дії забезпечення пропозиції конкурсних торгів протягом строку дії пропозиції конкурсних торгів.

Таким чином, термін дії забезпечення пропозиції конкурсних торгів учасника має відповідати терміну дії пропозиції конкурсних торгів.

Згідно наданого до матеріалів справи забезпечення пропозиції конкурсних торгів (порука) вбачається, що дане забезпечення конкурсних торгів набирає чинності з дати його підписання і діє протягом строку дії пропозиції конкурсних торгів учасника.

Пропозиції конкурсних торів вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття пропозицій конкурсних торгів (п.5 розділу 3 Документації конкурсних торгів).

З огляду на викладене, забезпечення пропозиції конкурсних торгів - порука ТОВ «Розвиток - 21 сторіччя» діє протягом 90 календарних днів з дати розкриття пропозиції конкурсних торгів.

Розкриття пропозицій конкурсних торгів згідно протоколу №139 відбулося 13.06.2013р.

Отже, як пропозиція конкурсних торгів так і забезпечення пропозиції конкурсних торгів - порука, діяли з 13.06.2013р. до 10.09.2013р. включно.

Стверджування позивача про те, що він до закінчення терміну дії забезпечення пропозиції конкурсних торгів звернувся до відповідача з вимогою №НТВ-4/543 від 08.08.2013р. про сплату забезпечення в сумі 264776,00 грн. не заслуговують на увагу суду, оскільки не підтверджені належними доказами.

Доказів надсилання позивачем відповідачу вказаної вимоги №НТВ-4/543 від 08.08.2013р., суду не надано.

Відповідно до п.2 Забезпечення пропозиції конкурсних торгів (порука) позивач повинен представити відповідачу протягом 3 робочих днів з моменту настання будь-якої із зазначених у п.3 ст.24 Закону України «Про здійснення державних закупівель» подій обґрунтовані письмові докази, які повинні свідчити про настання щонайменш одного з вказаних у цьому пункті випадків.

Згідно п.3 ст.24 Закону України «Про здійснення державних закупівель» забезпечення пропозиції конкурсних торгів не повертається замовником у разі: відкликання пропозиції конкурсних торгів учасником після закінчення строку її подання; непідписання учасником, що став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю; ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після акцепту його пропозиції конкурсних торгів, якщо надання такого забезпечення передбачено документацією конкурсних торгів.

Позивачем відповідних документів, що підтверджують направлення на адресу відповідача письмових доказів, що підтверджують настання будь-якої з подій, зазначених у п.3 ст.24 Закону України «Про здійснення державних закупівель», до матеріалів справи не надано.

При цьому, згідно п.3 Забезпечення пропозиції конкурсних торгів (порука) також передбачено право відповідача відмовитися від виконання своїх обов'язків у разі, зокрема, закінчення строку дії забезпечення пропозиції конкурсних торгів, зазначеного у документації конкурсних торгів; якщо замовник не звернувся до учасника та поручителя у встановленому законодавством порядку протягом 3 календарних днів з дня настання підстави для повернення забезпечення конкурсних торгів.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивачем належними засобами доказування не доведено суду наявності підстав для зобов'язання відповідача сплатити позивачу кошти у розмірі 264 776,00 грн. у встановленому чинним законодавством порядку за наданою порукою.

Проаналізувавши положення чинного законодавства та наявні в матеріалах справи докази, суд не знайшов підстав для задоволення позовних вимог в зв'язку з їх безпідставністю та недоведеністю.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.33, 34, 49, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Суддя О.М.Ярмак