Ухвала суду № 37349242, 05.02.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

05 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/20934/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Золотнікова О.С., Скрипченка В.О.,

при секретарі Авраменко А.О.,

за участю представника 3-ї особи Досковської В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Наталка-Торгцентр» на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 28 жовтня 2013 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Наталка-Торгцентр» до Другого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, 3-х осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єднана торгівельна мережа», Товариства з обмеженою відповідальністю «Наталка-Трейд» про визнання дій неправомірними та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

13.08.2013р. ТОВ «Наталка-Торгцентр» звернулося до Приморського районного суду м.Одеси із позовом до 2-го Приморського ВДВС ОМУЮ та 3-х осіб ТОВ «Наталка-Трейд», ТОВ «Об'єднана торгівельна мережа», в якому просило суд визнати неправомірними дії відповідача та скасувати постанову головного державного виконавця від 31.06.2013р. про відкриття виконавчого провадження.

28.10.2013р. в судовому засіданні представник ТОВ «Об'єднана торгівельна мережа» подав заяву про закриття провадження по вищевказаній справі, оскільки ТОВ «Наталка-Торгцентр» у своєму позові оскаржує дії державного виконавця щодо виконання ним рішення господарського суду Одеської області від 02.04.2013р., на виконання якого було видано відповідний наказ від 23.07.2013 року, а тому, відповідно, вказану справу не може бути розглянуто в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 28 жовтня 2013 року заяву представника ТОВ «Об'єднана торгівельна мережа» задоволено.

Провадження по адміністративній справі за позовом ТОВ «Наталка-Торгцентр» - закрито. Скасовано заходи забезпечення позову накладені ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 15.08.2013 року у вигляді заборони Другому Приморському ВДВС ОМУЮ та будь-яким особам, фізичним та юридичним, здійснювати будь-які дії, направлені на виселення ТОВ «Наталка-Торгцентр», у тому числі у межах здійснення виконавчих проваджень по виконанню наказу №916/3 47/13-г, виданого 23.07.2013 року Господарським судом Одеської області про виселення з нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, загальною площею 686,2 кв.м, що розташовані за адресою: м.Одеса, вул.Софіївська,13, ТОВ «Наталка-Трейд» (65026, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 67-а, код ЄДРПОУ 33387136).

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду 1-ї інстанції, представник ТОВ «Наталка-Торгцентр» 11.11.2013р. подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом, при винесенні оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права та просить скасувати ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 28.10.2013 року і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю - доповідача, виступ представника 3-ї особи та перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність усіх належних підстав для її задоволення.

Так, приймаючи рішення про закриття провадження у справі, районний суд, посилаючись на приписи ст.ст.18,157 КАС України, виходив з того, що даний позов підсудний виключно господарському суду та, відповідно, підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Однак, разом з тим, колегія суддів апеляційного суду не може погодитися з такими висновками суду 1-ї інстанції і вважає їх помилковими та не заснованими на законі, з огляду на наступне.

Так, у відповідності до вимог ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Компетенцію ж адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено ст.17 КАС України. Зокрема, згідно п.1 ч.1 цієї статті, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У відповідності до приписів п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією з сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, яким в свою чергу, згідно ч.2 ст.18 цього Кодексу, підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки, та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Так, з матеріалів справи вбачається, що у відповідача на примусовому виконанні знаходиться наказ №916/347/13-г, який 23.07.2013р. був виданий Господарським судом Одеської області про виселення ТОВ «Наталка-Трейд» з нежитлових приміщень загальною площею 686,2 кв.м, що розташовані за адресою: м.Одеса, вул.Софіївська,13.

Постановою головного державного виконавця від 31.06.2013р. було відкрито виконавче провадження з виконання наказу Господарського суду Одеської області №916/347/13-г від 23.07.2013р.

Але, при цьому слід зазначити, що у відповідності до змісту ст.121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані до господарського суду виключно тільки стягувачем, боржником або прокурором протягом 10 (десяти) днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, позивач - ТОВ «Наталка-Торгцентр» не є стороною по зазначеній господарській справі та відповідно, не є стягувачем чи боржником по вказаному вище виконавчому провадженню, а тому, взагалі не має права звертатися із даним позовом до господарського суду чи місцевого загального суду.

Отже, за таких обставин, та приймаючи до уваги вищенаведені норм КАС України, апеляційний суд вважає, що дана справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства та підсудна виключно окружному адміністративному суду, а не господарському суду, як було помилково встановлено районним судом.

Таким чином, висновки суду першої інстанції про необхідність закриття провадження у справі з підстав, зазначених в оскаржуваній ухвалі, є помилковими.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду 1-ї інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню і направити справу для продовження розгляду.

Враховуючи, що суд першої інстанції при вирішенні даного спору порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, судова колегія приходить до висновку про те, що оскаржуване судове рішення, відповідно до ст.204 КАС України, підлягає скасуванню з направленням справи до того ж суду першої інстанції для продовження розгляду з одночасним вирішенням питання щодо її передачі для вирішення по суті до окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.195,196,199,204,205,206,254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Наталка-Торгцентр» -задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 28 жовтня 2013 року - скасувати та направити дану справу до суду 1-ї інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.В. Осіпов

Судді: О.С. Золотніков

В.О. Скрипченко