Постанова № 37344111, 21.02.2014, Слобідський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд м. Харкова)

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2а/641/23/2014 Справа №641/346/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2014 року Комінтернівський районний суд міста Харкова під головуванням судді Чайка І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

21.01.2014 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить з урахуванням уточнених позовних вимог просить визнати противоправною бездіяльність Харківського обласного військового комісаріату щодо не включення в довідку від 22.03.2008 року № ФХ 115881 " Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року" надбавок за службу в Збройних силах України в розмірі 100% від грошового забезпечення, за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення , за особливі умови служби та 50% надбавки за особливий характер служби, відповідно до рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 05.01.2005 року та на підставі припису військового прокурора Харківського гарнізону. Крім того, позивач просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити на адресу Харківського обласного військового комісаріату список осіб, що містить ім"я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 21.07.2013 року, а також зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат скласти « довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 21.07.2013 року» з урахуванням надбавок : за службу в Збройних силах України в розмірі 100% від грошового забезпечення, за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення, за особливі умови служби та 50 % надбавки за особливий характер служби, відповідно до рішення Ленінського районного суду м. Луганськ від 05.01.2005 року , після отримання списку для перерахунку пенсії від Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області; зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 21.07.2013 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області провести з 21.07.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 21.07.2013 року; Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1, суми недоплаченої пенсії з 21.07.2013 року по день проведення перерахунку з урахуванням компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою суду від 31 січня 2014 року відкрито скорочене провадження по вищезазначеній справі..

Ухвала суду про відкриття скороченого провадження по справі надіслана сторонам по справі та відповідачам запропоновано в 10-ти денний строк з дня її одержання надати заперечення проти позову та додаткові докази в обґрунтування позовних вимог.

Представниками відповідачів подані до суду письмові заперечення, в яких вони просили в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки вважають що позивачу всі нарахування по пенсії здійснюються відповідно вимог чинного законодавства.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та заперечення проти позову відповідачів, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

ОСОБА_1 є інвалідом 3-ої групи від захворювання отриманого внаслідок Чорнобильської катастрофи в період проходження військової служби, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і є пенсіонером Міністерства оборони України.

З 19.11.2002 року ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу років по лінії Міністерства оборони.

Відповідно до рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 05.01.2005 року , Луганський обласний військовий комісаріат зобов'язано провести позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії, а саме з урахуванням щомісячної премії 33,3% , як невід'ємної частини грошового забезпечення - з 19.11.2002 року, враховуючи відповідний відсоток надбавки за особливі умови служби та 50% надбавки за особливий характер служби; з урахуванням надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення відповідної заявнику категорії військовослужбовців з 01.01.2003 року; з урахуванням надбавки за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення - з 01.05.2003 року на момент ухвалення зазначеного рішення та в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням перерахунку у підвищеному розмірі щомісяця з 01.01.2005 року. Крім того, вказаним рішенням суду Луганський обласний військовий комісаріат зобов'язано провести виплати сум пенсії не отриманих своєчасно з вини його посадових осіб ОСОБА_1 за період з 19.11.2002 року по 31.12.2004 року.

Зазначене судове рішення набрало законної сили, а тому є обов'язковим до виконання усіма органами державної влади, в тому числі і ГУПФУ в Харківській області , оскільки з 01.01.2007 року всі пенсійні справи військовослужбовців передані до ведення органам пенсійного фонду України.

Як зазначає позивач, вказане рішення виконувалось Луганським обласним військовим комісаріатом та Харківським обласним комісаріатом по 31.12.2006 року, а також Головним УПФУ в Харківській області з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року та з цього часу ж рішення Ленінського районного суду м. Луганська не виконується.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, зміну тексту статей 50, 54 в редакції Закону № 107-УІ від 28.12.2007 року визнано неконституційною. Конституційний Суд України, зазначив, що положення законів, що регулюють бюджетні відносини, не можуть скасовувати чи змінювати обсяги пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися і (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Слід зазначити, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина України, включаючи і право на пенсійне забезпечення , передбачені ст..ст.1,3, ч.2 ст.6, ст..8, ч.2 ст.19, ст.ст.22,23, ч.1. ст..24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене.

Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права , закріпленого як ст.8 Конституції України, так і ст. 8 КАС України.

Таким чином, законодавча та фактична заміна особи, яка виконує повноваження органу пенсійного забезпечення відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не може змінювати взаємних прав та обов'язків, які згідно Закону України покладено на орган пенсійного забезпечення та пенсіонера в сфері призначення, перерахунку та виплати пенсії, а посилання на зміну законодавства, яке звужує пенсійні права особи, є безпідставними.

Враховуючи те, що судові рішення, які набрали законної сили є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 05.01.2005 року, підлягає подальшому виконанню ГУПФУ в Харківській області.

Відповідно до постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 « Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262 від 09.04.1992 року « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та внесення змін до Постанови КМУ від 17.07.1993 № 393», встановлено порядок перерахунку раніше призначених пенсій з 01.01.2008 року.

Пунктом 1 зазначеного порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців , осіб, які мають право на пенсію за законом , або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього порядку рішення Кабінету Міністрів України Міністерство оборони, МВС, МНС, Мінтрансзв»язку, СБУ , Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв»язку, Адміністрація Держприкордонної служби, Державний департамент з питань виконання покарань (уповноважені органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України складає списки і направляє їх в уповноважені органи.

На підставі списків уповноважені органи, в даному випадку це Харківський обласний військовий комісаріат, готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за встановленою формою та у 5-ти денний строк подають їх до УПФУ, яким в даному випадку є Головне Управління пенсійного фонду України в Харківській області.

Таким чином, права позивача в отриманні надбавок , що були встановлені рішенням Ленінського районного суду м. Луганська від 05.01.2005 року , були порушені.

Керуючись статтями 9, 69-71,87, 90, 94, ч.4 ст.122, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність Харківського обласного військового комісаріату щодо не включення в довідку від 22.03.2008 року № ФХ 115881 " Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року" надбавок за службу в Збройних силах України в розмірі 100% від грошового забезпечення, за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення , за особливі умови служби та 50% надбавки за особливий характер служби, відповідно до рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 05.01.2005 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити на адресу Харківського обласного військового комісаріату списки осіб, що містить ім"я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 21.07.2013 року.

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат після отримання списку для перерахунку пенсії від Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, скласти та надати Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Харківській області довідку, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 21.07.2013 року» з урахуванням надбавок: за службу в Збройних силах України в розмірі 100% від грошового забезпечення, за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення, за особливі умови служби та 50 % надбавки за особливий характер служби, відповідно до рішення Ленінського районного суду м. Луганськ від 05.01.2005 року.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області провести з 21.07.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 21.07.2013 року по день постановлення рішення у справі , тобто по 21.02.2014 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 , суми недоплаченої пенсії відповідно до рішення Ленінського районного суду м. Луганськ від 05.01.2005 року, починаючи з 21.07.2013 року по день постановлення рішення у справі , тобто по 21.02.2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - І. В. Чайка