Постанова № 37343750, 27.01.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 р. Справа № 805/17245/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Артемнафтопродукт» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, -

В С Т А Н О В И В:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до суду із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Артемнафтопродукт» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було проведено перевірку Відкритого акціонерного товариства «Артемнафтопродукт», в результаті якої встановлено, що підприємство не подало до Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Відповідно до цього був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 476-ДО-1-Е від 25.07.2013 року.

Товариство не опублікувало в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2012 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. Відповідно до цього був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 477-ДО-1-Е від 25.07.2013 року.

Також товариство не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня, наступного за звітним. Відповідно до цього був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 478-ДО-1-Е від 25.07.2013 року.

Уповноваженою особою Комісії були винесені постанови № 476-ДО-1-Е, № 477-ДО-1-Е, № 478-ДО-1-Е від 22.08.2013 року, про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якими була застосовані фінансові санкції на суму 2040 грн. Просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Направив до суду заяву про розгляд справи в письмовому провадженні.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Оскільки сторони в судове засідання не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, справа відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до преамбули Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» цей Закон визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

У відповідності до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Отже, позивач - Донецьке територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, є суб’єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, надані йому Законом.

Відповідач – Відкрите акціонерне товариство «Артемнафтопродукт», є юридичною особою, код ЄДРПОУ 23411728.

Донбаським територіальним управлінням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку були винесені постанови від 25.07.2013 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

25.07.2013 року позивачем були складені акти № 476-ДО-1-Е, № 477-ДО-1-Е, № 478-ДО-1-Е, згідно з якими Відкрите акціонерне товариство «Артемнафтопродукт», в порушенні вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006 року та п. 1 гл. 7 розділ V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року № 1591, не подало до комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним, не опублікувало в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2012 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня 2012 року, наступного за звітним та не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня, наступного за звітним.

Відповідно до постанови від 25.07.2013 року Донбаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку призначало розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 22.08.2013 року.

Абзац перший ст. 11 Закону України передбачає, що національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за:

5) неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації -

у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, -

у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

6) нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів -

у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, -

у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

7) неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку -

у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У зв’язку з порушенням вказаних вимог Закону до відповідача були застосовані санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, постановами № 476-ДО-1-Е, № 477-ДО-1-Е, № 478-ДО-1-Е від 22.08.2013 року про накладення санкцій у розмірі 680 грн. за кожне правопорушення на ринку цінних паперів, загалом сума фінансових санкцій склала 2040 грн. (а.с. 5-7)

Про відправлення вказаних постанов відповідачу свідчить копія реєстру (а. с. 4).

Частиною 2 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»).

У відповідності до розділу XVIII вищевказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З боку відповідача відомості, надані позивачем, не спростовані.

Оскільки відповідач не надав відомостей про сплату суми санкцій у добровільному порядку та у встановлений строк, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем-фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 7, 17, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Артемнафтопродукт» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів – задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Артемнафтопродукт» (код ЄДРПОУ 23411728) на користь Державного бюджету України (відділення Державного казначейства України в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, банк отримувача – ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансові санкції у розмірі 2040 (дві тисячі сорок) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.