Постанова № 37337259, 26.02.2014, Сніжнянський міський суд Донецької області

Справа № 244/606/14-а

Провадження 2-а/244/47/2014

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2014 р. Сніжнянській міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Варнавської Л.О.,

при секретарі Сухоненко О.О..,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мінаковій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про визнання відповіді незаконною, зобов'язання забезпечити правом для отримання допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

До суду із позовом до відповідача звернувся ОСОБА_1, посилаючись на таке. 01.09.1986 року він вступив до професійно-технічного училища №86 м. Сніжне за фахом електрослюсар підземний, машиніст підземних устаткувань, яке закінчив 10.01.1990 року. Через 12 днів, 22.01.1990 року був прийнятий на роботу електрослюсарем підземним на шахту «Ремовська». Всього на підземних роботах він відпрацював 8 років 11 місяців. До 2013 року він отримував вугілля на побутові потреби, але відповідачем в наданні допомоги на отримання побутового вугілля було відмовлено, оскільки в нього недостатньо підземного стажу. Керуючись ст.. 38 ЗУ «Про професійно-технічну освіту» просить визнати відповідь відповідача №76 від 28.01.2014 року про відмови забезпечити його правом на отримання допомоги для придбання побутового палива незаконним та зобов'язати відповідача забезпечити його правом для отримання допомоги для придбання побутового палива починаючи з дня відмови, тобто з другого півріччя 2013 року довічно.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги, надала пояснення аналогічні викладеним.

Представник відповідача позов не визнала, в письмових запереченнях відповідач зазначив, що позивач не має достатнього 10 річного стажу роботи на вугільному підприємстві з підземними умовами праці. Тому права на пільги позивач не має.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З трудової книжки та листа №1501/04 від 25.02.2014 року вбачається, що позивач має стаж роботи на вугледобувних підприємствах на роботах пов'язаних із підземними умовами праці - 8 років 11 місяців. Останнім місцем роботи на вугільному підприємстві позивача була шахта «Схід», на якій він працював з 21.07.1997 року по 14.07.1999 року.

Згідно диплому НОМЕР_1 ОСОБА_1 навчався з 01.09.1986 року по 10.01.1990 року в професійно-технічному училищу №86 м. Сніжне за фахом електрослюсар підземний, машиніст підземних устаткувань.

Згідно постанови КМУ №77 від 31.01.2007 р. «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом» передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління праці та соціального захисту населення на підставі відомостей із трудової книжки та пенсійного посвідчення.

Згідно п. 4 цієї постанови для призначення пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу особи звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення з відповідною заявою, до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі.

Статтею 48 ч.5 Гірничого Закону передбачена категорія осіб, яка після ліквідації чи консервації гірничого підприємства забезпечуються вугіллям на побутові потреби, в межах галузевої угоди, а саме члені сім'ї працівників, які померли на підприємствах з добутку вугілля, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право. Безоплатне забезпечення вугіллям розповсюджується на пенсіонерів, які мешкають в Україні, незалежно від того з якого підприємства вугільної промисловості вони вийшли на пенсію, якщо вони відпрацювали в галузі:

- на підземних роботах чоловіки не менше ніж 10 років.

Згідно ст.. 38 ЗУ «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як вбачається з матеріалів справи позивач після закінчення училища почав трудову діяльність на вугільному підприємстві з підземними умовами праці раніше ніж через три місяці, то є підстави зарахувати йому період навчання до пільгового стажу. Таким чином, його стаж роботи, який дає йому право на пільги є більшим ніж 10 років.

З урахуванням того, що товариство ліквідовано, надання пільг на придбання твердого пічного палива здійснюється відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року №2456 якою передбачено, що за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг на придбання твердого пічного палива надаються пільги, особам, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України, - з розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на побутові потреби на домогосподарство на рік.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідач необґрунтовано відмовив у наданні компенсації на придбання ОСОБА_3 твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.

Отже, є підстави для визнання незаконним повідомлення №76 Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про відмову в призначенні пільги на придбання твердого палива згідно ст.. 48 Гірничого Закону ОСОБА_1

Згідно ч.2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін про захист яких вони просять. Суд вважає за необхідне захистити право позивача на соціальне забезпечення саме визнавши його право на компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.

Позовні вимоги про зобов'язання відповідача забезпечити його правом на отримання допомоги для придбання побутового палива незаконним та зобов'язати відповідача забезпечити його правом для отримання допомоги для придбання побутового палива починаючи з дня відмови, тобто з другого півріччя 2013 року довічно задоволенню не підлягають, оскільки суду не надано доказів, що позивач звертався до відповідача із заявою про надання пільги за 2013 рік та йому в цьому було відмовлено. Повідомлення №76 Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області було видане 28.01.2014 року, тому з цього часу право позивач є порушеним та підлягає захисту, інших відомостей суду не надано. Захисту підлягає право на 2014 рік, а не довічно, тому суд захищає порушені права громадян, а в майбутньому невідомо чи будуть порушені ці права.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про визнання відповіді незаконною, зобов'язання забезпечити правом для отримання допомоги задовольнити частково.

Повідомлення №76 Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про відмову в призначенні пільги на придбання твердого палива згідно ст.. 48 Гірничого Закону ОСОБА_1 визнати незаконним.

Визнати право ОСОБА_1 на компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2014 рік.

Врешті позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки до Донецького адміністративного апеляційного суду через Сніжнянський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Варнавська Л. О.