Ухвала суду № 37336574, 25.02.2014, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

25 лютого 2014 р. Справа № 909/1526/13

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фрич М. М., при секретарі судового засідання Ковалюк С. Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Галицького району

в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування

Бурштинської міської ради,

вул. Січових Стрільців,4, м. Бурштин,

Галицький район, Івано-Франківська область,77111

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Янишівського Андрія Володимировича

вул. І Франка,27, м. Бурштин,

Галицький район, Івано-Франківська область,77111

треті особи, які не заявляють самостійних вимог

на предмет спору на стороні позивача:

Голод Ганна Іванівна,

вул. С. Бандери, 78/1, м. Івано-Франківськ,

Дмитрук Олександр Миколайович,

вул. Терешкової, 37/3, м. Гнівань,

Тиврівський район, Вінницька область

про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку

серії ЯИ № 927311 від 16.02.2010 року, вартістю 39 343 грн. 25 коп.

за участю представників сторін:

Від прокуратури: Аверкова Н.О. - прокурор відділу прокуратури м. Івано-Франківська, (службове посвідчення № 015218 від 13.02.13)

Від позивача: Данилюк В.Д. - провідний спеціаліст-юрист, (довіреність № 7 від 25.12.12, службове посвідчення № 3 від 01.04.11)

Від відповідача: Янишівський А.В. - фізична особа-підприємець, (паспорт серія СЕ 457852 виданий Галицьким РВУМВС в Івано-Франківській області 23.06.08)

Від відповідача: Ясінець В.П. - адвокат, (посвідчення № 870 від 20.04.12, угода про надання правової допомоги б/н від 11.02.14)

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Голод Ганна Іванівна, (паспорт серія -СС № 229528 виданий Бурштинським ВМУМВС в Івано-Франківській області 21.02.97 )

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Галицького району в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Бурштинської міської ради звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною вимогою до фізичної особи-підприємця Янишівського Андрія Володимировича про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №927311 від 16.02.2010 року, вартістю 39 343 грн. 25 коп.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 25.12.2013 року порушено провадження у справі і призначено розгляд справи на 11.02.2014 року. Ухвалою суду від 11.02.2014 року продовжено строк розгляду спору на 15 днів і відкладено розгляд спору на 25.02.2014 року.

В судовому засіданні представник від прокуратури позовні вимоги підтримав в повному обсязі, представник відповідача проти позову заперечив.

Згідно позовної заяви № 81-39-13 від 18.12.2013 року (вх. № 14465/13 від 23.12.2013) прокуратурою Галицького району проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства в Бурштинській міській раді Галицького району Івано-Франківської області.

Пунктом 1 рішення Бурштинської міської ради №4.1/15-07 від 22.11.2007 року "Про визначення земельних ділянок на продаж з аукціону" погоджено перелік ділянок для продажу з аукціону в 2007-2008 роках, серед яких є ї земельна ділянка, що знаходиться на перехресті вулиць Т. Шевченка та С. Бандери, де на той час знаходився житловий будинок № 82, що підтверджується технічною документацією.

Згідно позовної заяви, в подальшому рішенням сесії Бурштинської міської ради №16.9/18-08 від 06.03.2008 року "Про надання дозволу на обстеження земельних ділянок, які пропонуються для продажу з аукціону" дано дозвіл на обстеження вказаної земельної ділянки для продажу з аукціону.

Пунктом 1.2 рішення Бурштинської міської ради № 26.5/20-08 від 26.06.2008 року "Про затвердження матеріалів попереднього погодження вибору земельних ділянок, що пропонуються для продажу на земельних аукціонах, надання дозволу на проведення проектно-пошукових робіт, оформлення проекту відведення та експертно-грошової оцінки" вирішено затвердити матеріали попереднього погодження вибору земельних ділянок, що пропонуються для продажу з аукціону для будівництва житлової багатоквартирної або громадської забудови по вул. Шевченка, загальною площею 0,1205 га.

Пунктом 3 вказаного рішення виконавчий комітет Бурштинської міської ради зобов'язано подати на чергову сесію проекти відведення та експертно-грошові оцінки на земельні ділянки, що пропонуються для продажу з аукціону.

Також в позовній заяві вказано, що 17 липня 2009 року рішенням Бурштинської міської ради №8.6.2/27-09 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок Бурштинській міській раді, які пропонуються для продажу з аукціону" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлової багатоквартирної та громадської забудови по вул. Шевченка, загальною площею 0,1205 га.

Рішенням сесії Бурштинської міської ради №3.7/28-09 від 18.09.2009 року "Про затвердження технічних звітів земельних ділянок, які виставляються на земельні торги" затверджено технічний звіт земельної ділянки по вул. Шевченка площею 0,1205 га та визначено її стартову ціну в розмірі 43 862 грн. 00 коп. Вказаним рішенням сесії цю земельну ділянку внесено до переліку земельних ділянок, які підлягають продажу на земельних торгах.

За словами позивача, п.3 рішення Бурштинської міської ради №7.8./22-08 від 18.11.2008 року "Про затвердження матеріалів попереднього погодження вибору земельних ділянок, що пропонуються для продажу з аукціонів" надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва житлової багатоквартирної або громадської забудови по вул. Шевченка, загальною площею 0,1205 га.

В подальшому, як стверджує позивач, згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.12.2009 року Бурштинська міська рада на підставі протоколу №1 земельного аукціону від 10.11.2009 року проведено Прикарпатською універсальною біржею продала земельну ділянку загальною площею 0,1205 га по вул. Шевченка б/н в м. Бурштин Галицького району Івано-Франківської області приватному підприємцю Янишівському А.В.

Як вказано позивачем, на вищевказаній земельній ділянці, згідно технічної документації та свідоцтв на право власності на квартири №2, №3 та №4 на момент продажу знаходилася житлова будівля №82 дві квартири у якій перебували у власності Голод Г.І., Вінтоняк М.С., Вінтоняк Л.М., Вінтоняк Т.Л. та Паламарчук Н.А. та на даний час знаходиться частина вказаної будівлі в якій розміщена квартира №4, яка згідно свідоцтва на право власності належить Процику І.М.

З огляду на викладені в позовній заяві обставини, позивача просить суд державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №927311, зареєстрований за №0110301 - 00021 від 12.02.2010 року, виданий на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 28.12.2009 року, укладений між Бурштинською міською радою та фізичною особою-підприємцем Янишівським Андрієм Володимировичем, предметом якого є земельна ділянка за адресою: Івано-Франківська область, Галицький район, м. Бурштин, вул. Шевченка, б/н, загальною площею 0,1205 га, вартістю 39 343 грн. 25 коп. - визнати недійсним та скасувати реєстрацію державного акту в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №0110301 - 00021 від 12.02.2010 року.

З приводу вказаного, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ч.1 ст.29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави.

Згідно ст. 2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

З позовної заяви вбачається, що прокурор Галицького району звернувся до господарського суду Івано-Франківської області в інтересах Бурштинської міської ради.

Частиною 3 ст.2 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обгрунтовує необхідність їх захисту.Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних /політичних, економічних, соціальних та інших/ дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб"ектів права власності та господарювання тощо.

Проте, в спірному випадку, при розгляді матеріалів позовної заяви по суті, судом не встановлено: які саме інтереси Бурштинської міської ради порушено відповідачем. В позовній заяві вказано, що спірний державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 9273311, виданий за договором купівлі-продажу підприємцю Янишівському і при цьому не доведено, в чому полягає порушення інтересів Бурштинської міської ради підприємцем Янишівським.

В заяві про відмову від позову /№ 99/02.2-38 від 5 лютого 2014р./ Бурштинська міська рада вказала, що поданий позов суперечить інтересам органу місцевого самоврядування та навела доводи в підтвердження цього аргументу.

Згідно п.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №7 від 23.03.2012 року "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави. Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором.

При цьому якщо прокурор у позовній заяві не вказав обставин, пов'язаних з порушенням інтересів держави або з обґрунтуванням необхідності захисту таких інтересів, то господарський суд повертає позовну заяву без розгляду на підставі пункту 3 частини першої статті 63 ГПК. У разі ж коли суд у зазначених випадках помилково порушив провадження у справі за позовом прокурора, відповідний позов залишається без розгляду згідно з пунктом 1 частини першої статті 81 названого Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що обставини, викладені в позовній заяві, а також докази додані до неї, жодним чином не спрямовані на захист порушених прав та інтересів держави в особі Бурштинської міської ради. Це пояснюється тим, що такі порушені інтереси не вмотивовано прокурором в поданій ним позовній заяві як того вимагає вищевказана постанова Пленуму Вищого господарського суду України.

Крім того, у відповідності до приписів ст.15, 16 Цивільного кодексу України, ст.1 Господарського процесуального кодексу України, необхідною умовою для задоволення позову є наявність факту порушення або оспорювання прав та інтересів позивача у справі, на захист яких і спрямовано звернення до суду. При цьому позовні вимоги повинні знаходитися у взаємозв"язку з порушенням права або інтересу, тобто забезпечувати захист та відновлення порушеного права у встановлений законом спосіб. Проте, у спірному випадку судом не встановлено порушення прав або інтересу Бурштинської міської ради підприємцем Янишівським А.В.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залишення даної позовної заяви № 81-39-13 від 18.12.2013 року (вх. № 14465/13 від 23.12.2013) без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України /постанова Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012р. № 7/

Варто також зазначити, що 25.02.2014 року через канцелярію господарського суду Івано- Франківськоїх області надійшла заява від позивача про застосування строку позовної давності (вх.№2948/14 від 25.02.2014). Оскільки, подана позивачем позовна заява залишається судом без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст.81 Господарського процесуального кодексу України, вказана заява про застосування строку позовної давності не розглядалась.

На підставі наведеного та керуючись п.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012р. № 7, п.1 ч.1 ст.81, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позов прокурора Галицького району в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Бурштинської міської ради / вул. Січових Стрільців, 4, м. Бурштин. Галицький район, Івано-Франківська область, 77111 / до Фізичної особи-підприємця Янишівського Андрія Володимировича / вул. І.Франка, 27, м. Бурштин, Галицький район, Івано-Франківська область, 77111 /, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Голод Ганна Іванівна / вул. С. Бандери, 78/1, м. Івано-Франківськ / та Дмитрук Олександр Миколайович / вул. Терешкової, 37/3, м. Гнівань, Тиврівський район, Вінницька область / про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 927311 від 16.02.2010 року, вартістю 39 343 грн. 25 коп. залишити без розгляду.

Ухвалу про залишення позову без розгляду може бути оскаржено.

Суддя Фрич М. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Гавінська Л.Д. 25.02.14