Ухвала суду № 37336023, 17.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 р.Справа № 820/10490/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання: Вовченко І.В

за участю представника відповідача: Корнієнка О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2013р. по справі № 820/10490/13-а

за позовом Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації

до ОСОБА_2

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації, звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з ОСОБА_2 коштів у розмірі: 7266,90 грн. на користь позивача (адреса Харківська обл. м. Дергачі вул. Залізнична, 3 на розрахунковий рахунок: р/р 3541 1025001175 ГУДКСУ в Харківській області МФО 851011 код 03196437) виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям.

З обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно повідомлення відділу реєстрації актів цивільного стану Дергачівського районного управління юстиції Харківської області від 13.03.2013 року до актового запису № 22 від 01 квітня 2005 року про народження ОСОБА_3 на підставі рішення Дергачівського районного суду Харківської області по справі № 2010/2-888/11 від 24.10.2011 року, внесені відомості про батька. Однак, ОСОБА_2 не надала інформацію до управління про факт визнання батьківства. Після отримання повідомлення відділу реєстрації актів цивільного стану Дергачівського

районного управління юстиції Харківської області виплату допомоги на дітей одиноким матерям гр. ОСОБА_2 було припинено. Згодом, позивачем було направлено повідомлення ОСОБА_2 про повернення наданої соціальної допомоги, однак відповідачем сума повернена не була.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2013 р. по справі № 820/10490/13-а відмовлено в задоволенні позову.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2013 р. по справі № 820/10490/13-а та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Представник відповідача подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив залишити без задоволення апеляційну скаргу позивача, а рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги позивача, посилаючись на законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, яке просив суд апеляційної інстанції залишити без змін.

Представник позивача до суду апеляційної інстанції не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_2, яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_1, 16.05.2005 року звернулась із заявою до управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації з проханням призначити їй допомогу на дітей, як одинокій матері з 01.05.2005 року на сина ОСОБА_3. ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5).

Рішенням позивача від 16.06.2005 року №795 відповідачу було призначено допомогу одиноким матерям (а.с. 6 зі зворотного боку).

09.02.2011 року ОСОБА_2 звернулась до Дергачівського районного суду Харківської про встановлення факту батьківства (а.с. 69)

Також судовим розглядом встановлено і не заперечується позивачем, що копію заяви про встановлення факту батьківства, що була подана до Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_2 надала до управління праці та соціального захисту населення 09.02.2011 року №385/03-37 (а.с. 69).

Таким чином, позивач про звернення відповідача до суду щодо встановлення факту батьківства був обізнаний з 09.02.2011 року.

Після вступу в законну силу рішення Дергачівського районного суду від 24.10.2011 року, відповідач одразу звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дергачівського РУЮ з проханням внести зміни у Свідоцтво про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому у графі "Батько" зазначити - ОСОБА_4.

Також, судовим розглядом встановлено, що відділом реєстрації актів цивільного стану Дергачівського районного управління юстиції Харківської області відомості до актового запису № 22 від 01 квітня 2005 року про народження ОСОБА_3 на підставі рішення Дергачівського районного суду Харківської області, по справі № 2010/2-888/11 від 24.10.2011 року були внесені тільки 13.03.2013 року (а.с. 29).

Також, з матеріалів справи встановлено, що повідомлення від 13.03.213 року відділом реєстрації актів цивільного стану Дергачівського районного управління юстиції Харківської щодо внесення змін до актового запису № 22 від 01 квітня 2005 року про народження ОСОБА_3 на підставі рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 24.10.2011 року було направлено на адресу позивача отримано останнім 22.07.2013 року (а.с. 7).

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем 12.08.2013 року та 21.10.2013 року зі змінами було направлено повідомлення про повернення наданої соціальної допомоги гр. ОСОБА_2 у розмірі 7266.90 грн. за період з 01.11.2011 року по 31.07.2013 року (а.с. 8).

Кошти у розмірі 7266,90 грн. ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення повернуті не були.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач був обізнаний про звернення відповідача до Дергачівського районного суду про встановлення факту батьківства та приймав участь у даній справі, а відповідні зміни до акту цивільного стану дитини відповідачем були внесені 13.03.2013 року про що позивач був повідомлений, отже, з боку відповідача не було допущено порушень норм діючого законодавства України, а тому надана соціальна допомога у розмірі 7266,90 грн. за період з 01.11.2011 року по 31.07.2013 року поверненню не підлягає.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ст. З Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року № 2811-Х11 призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми:

1) допомога у зв`язку з вагітністю та пологами;

2) допомога при народженні дитини;

2-1) допомога при усиновленні дитини;

3) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

5) допомога на дітей одиноким матерям;

Відповідно до ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року №2811 -XII право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері, батька, усиновлювача) дитини.

Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію.

Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків реєстрували шлюб, то за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).

Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (ст. 18-2 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року №2811-ХІІ).

Положенням ст. 18-4 вищевказаного кодексу України передбачено, що виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги.

У відповідності до ст. 22 Закону України від 21.11.1992 року №2811-ХІ1 одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Виходячи з приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що ухвалюючи рішення від 24.10.2011р. про встановлення факту батьківства судом першої інстанції було зобов`язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області внести зміни в актовий запис про народження дитини та повідомити про це відповідний орган, а саме позивача, таким чином, позивач був обізнаний про наявність судового рішення від 24.10.2011 р., крім того, відповідно до свідоцтва про смерть (а.с. 25) батько дитини відповідача ОСОБА_4 помер 09.10.2009р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2013 р. по справі № 820/10490/13-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2013р. по справі № 820/10490/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О. Повний текст ухвали виготовлений 21.02.2014 р.