Постанова № 37332163, 20.02.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.

Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року справа №805/16404/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного нотаріуса ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2013 року у справі № 805/16404/13-а за позовом Приватного нотаріуса ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька про визнання дій протиправними та скасування рішення про застосування штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправними дій відповідача по винесенню рішення від 18.07.2013 року № 3265/02-044/2437500076 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та про скасування вказаного рішення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі - задовольнити, а постанову суду першої інстанції - скасувати, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач займається приватною нотаріальною діяльністю та перебуває на обліку у відповідача як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Станом на 02.04.2012 на особовому рахунку позивача обліковувалась недоїмка по єдиному внеску у сумі 21 635,79 грн.

Згідно акту звірки нарахованого та сплаченого єдиного внеску за 2011 рік № 8/9 на особових рахунках платника по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування обліковувалась переплата у сумі 22 719,63 грн.

8 листопада 2012 року позивач звернувся до відповідача із заявоб про зарахування коштів в розмірі 22719,63 грн на рахунок для сплати єдиного внеску.

Рішенням відповідача від 18.07.2013 року № 3265/02-044/2437500076 до позивача застосовані штрафні санкції та нарахувано пеню за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в загальному розмірі 7065,12 грн. \ а.с. 4\.

При вирішенні спору колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Закону України від 08.07.2010 р. № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються незалежною професійною діяльністю, а саме науковою, літературною, артистичною, художньою, освітньою або викладацькою, а також медичною, юридичною практикою, в тому числі адвокатською, нотаріальною діяльністю, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід безпосередньо від цієї діяльності, за умови, що такі особи не є найманими працівниками чи підприємцями.

Згідно з частиною п'ятою статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Пунктом 4.5.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р. № 21-5 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що особи, які забезпечують себе роботою самостійно, в тому числі ті, які займаються нотаріальною діяльністю, сплачують єдиний внесок до 1 квітня року, наступного за звітним, на підставі даних річної податкової декларації.

Днем сплати єдиного внеску в разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду (пункт 1 частини десятої статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

За змістом частини одинадцятої статті 9 і частин десятої, одинадцятої статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в разі несвоєчасної сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції: штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум та пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, підставою для застосування фінансових санкцій є несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Як вбачається з матеріалів справи фактично грошові кошти в сумі більшій ніж необхідний до сплати розмір єдиного внеску були сплачені позивачем на рахунок Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька за іншим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування.

За наведених обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо дотримання позивачем строків сплати єдиного внеску за 2011 рік, оскільки в будь-якому випадку кошти вчасно перераховані нею на рахунок територіального органу Пенсійного фонду, що відповідає вимогам частини п'ятої статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", та знаходились у користуванні органів Пенсійного Фонду. Жодних перешкод у відповідача для зарахування цих коштів на належний рахунок у відповідача не було. Фактично відповідачем штучно створені обставини для застосування до позивача штрафних санкцій.

Таким чином, колегія суддів вважає, що підстави для застосування штрафних санкцій до позивача у відповідача були відсутні.

В частині визнання протиправними дій відповідача по прийняттю такого рішення, колегія суддів вважає необхідним в позові відмовити, оскільки такі вимоги є надлишковими і скасування самого рішення є достатнім для повного захисту прав, свобод і інтересів позивача.

За таких обставин, враховуючи вищенаведені норми законів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, його висновки суперечать обставинам справи, що призвело до неправильного її вирішення, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям нової про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного нотаріуса ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2013 року у справі № 805/16404/13-а скасувати.

Позовні вимоги Приватного нотаріуса ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька про визнання дій протиправними та скасування рішення про застосування штрафних санкцій задовольнити частково.

Рішення Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька від 18.07.2013 року № 3265/02-044/2437500076 про застосування до приватного нотаріуса ОСОБА_2 штрафних санкцій в розмірі 7065,12 грн скасувати.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного нотаріуса ОСОБА_2 сплачений судовий збір в розмірі 982 (дев'ятсот вісімдесят дві) гривні 32 копійки.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з отримання її копії .

Головуючий суддя: С.Ю.Чумак

Судді: Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова