Постанова № 37322820, 20.02.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 р. Справа № 805/2369/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» до Управління Пенсійного фонду у м. Селидове Донецької області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування розрахунків,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду у м. Селидове Донецької області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування розрахунків.

В обґрунтування позовних вимог підприємство зазначило наступне. 16.01.2013 року підприємством були отримані розрахунки за 2013 рік № 02-59/3215 від 03.01.2013 року, № 02-59/3208 від 03.01.2013 року, № 02-59/263 від 08.01.2013 року, № 02-59/264 від 08.01.2013 року фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Мінсстрів України, які були надіслані Управлінням Пенсійного фонду у м. Селидове Донецької області.

Проте, за результатами дослідження зазначених розрахунків, підприємством встановлено динамічне зростання суми розміру пенсій, фактичні витрати з виплати та доставки яких заявлено до відшкодування.

З огляду на це, можна вважати, що відповідачем в суму відшкодування включено розрахунку доплати, надбавки і підвищеня.

Таким чином, можно зробити висновок, що додаткові пенсії, надбавки та підвищення, які включені відповідачем до вказаних розрахунків, не підлягають відшкодуванню.

Позивач просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду у м. Селидове Донецької області з включення до розрахунки за 2013 рік № 02-59/3215 від 03.01.2013 року, № 02-59/3208 від 03.01.2013 року, № 02-59/263 від 08.01.2013 року, № 02-59/264 від 08.01.2013 року фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України та просив визнати протиправними і скасувати зазначені розрахунки.

Від представників сторін надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження. В своїх письмових запереченнях відповідач просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що висновок позивача про те, що пенсії громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 збільшились неправомірно, є необґрунтованим. Пенсії зазначеним пенсіонерам були перераховані у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», якою встановлений прожитковий мінімум, для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2013 року, а саме - 894,00 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Селидіввугілля» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 33426253) та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у м. Селидове Донецької області.

Органами Пенсійного фонду України призначені та виплачені пенсії на пільгових умовах особам, які працювали на ВП «Шахта «Курахівська» та які були зайняті на роботах з шкідливими і важкими умовами праці.

Управління Пенсійного фонду України у м. Селидове Донецької області було направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2013 рік № 02-59/3215 від 03.01.2013 року, № 02-59/3208 від 03.01.2013 року, № 02-59/263 від 08.01.2013 року, № 02-59/264 від 08.01.2013 року, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 04.01.2013 року № 823 від 04.06.2013 року по пенсіонерам:

- ОСОБА_1;

- ОСОБА_2;

- ОСОБА_3;

- ОСОБА_4;

- ОСОБА_5.

Заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат за зазначеними розрахунками по теперішній час відповідачем не сплачена.

Предметом даного справи є правомірності вищезазначених розрахунків відповідачів.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058) останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058) та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонд України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Розділом 6 Інструкції № 21-1.

Згідно пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

На момент набрання чинності Законом № 1058-IV питання щодо відшкодування витрат на виплату на доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону № 1788-XII було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до п.п. 1, 2 ст. 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України від «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Абзацом 3 п. 1 ст. 4 Закону України від «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату і доставку пенсій, призначених особам, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-XII за списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Ствердження позивача відносно того, що відповідачем в суму відшкодування включено доплати, надбавки і підвищення щодо вважаються судом необґрунтованими та такими, що не знайшли свого підтвердження з огляду на наступне.

«Надбавки та підвищення», які встановлюються та виплачуються відповідно до положень Закону № 1788-XII відрізняються від поняття «збільшення розміру пенсії внаслідок її перерахунку», визначеного Законом № 1058-IV, оскільки законодавством передбачено не тільки різні підстави для таких змін розмірів пенсій (під час встановлення та виплати додаткових доплат, надбавок, підвищень застосовуються норми Закону № 1788-XII, під час здійснення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням збільшення, яке відбулось внаслідок її перерахунку, - Закон № 1058-IV), а й правові наслідки - додаткові доплати, надбавки, підвищення мають окремий статус та обліковуються окремими рядками, а збільшення розміру пенсії внаслідок її перерахунку за нормами Закону №1058-IV становить її основний розмір.

Під час розгляду справи, судом за клопотанням позивача була призначена судово-економічна експертиза.

Проте, директором Донецького науково - дослідного інституту судових експертиз листом від 05.02.2014 року матеріали адміністративної справи були повернуті без виконання, у зв,язку з несплатою рахунку за проведення експертизи.

Таким чином, з урахуванням вищезазначеного, суд вважає необхідним відмовити в задоволені позовних вимог Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування розрахунків.

Керуючись ч.ч.1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позовних вимог Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» до Управління Пенсійного фонду у м. Селидове Донецької області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування розрахунків - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бабаш Г.П.