Ухвала суду № 37322551, 18.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 р.Справа № 820/11750/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Шабанової С.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2013р. по справі № 820/11750/13-а

за позовом Приватного підприємства "Контакт-бізнес"

до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Приватне підприємство «Контакт-Бізнес», звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного Управління Міндоходів у м. Києві, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача по проведенню зустрічної звірки позивача за результатами якої було складено акт № 509/26-54-22-02/37688060 від 20.09.2013р. про неможливість проведення зустрічної звірки щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 10.05.2011р. по 31.07.2013р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2013р. по справі № 820/11750/13-а вимоги позивача були задоволені. Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві з проведення зустрічної звірки ПП «Контакт-Бізнес», результати якої оформлені актом № 509/26-54-22-02/37688060 від 20.09.2013р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Контакт-Бізнес» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 10.05.2011р. по 31.07.2013р.».

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2013р. по справі № 820/11750/13-а відповідач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч. 4 ст. 196, п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності та заслухавши суддю-доповідача колегія суддів встановила, що відповідно до висновків акту № 509/26-54-22-02/37688060 від 20.09.2013р. звіркою встановлено порушення ст. 185 Податкового кодексу України ч. 1 ст. 203, 215, 216, обліку господарських операцій та розрахунків за період з 10.05.2011р. по 31.07.2013р. з контрагентами-покупцями які задекларували податковий кредит на суму ПДВ 1 103 394,00 грн. та постачальниками на суму ПДВ 1 073 019,00 грн.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Згідно виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ПП «Контакт-Бізнес» зареєстровано в якості юридичної особи 05.05.2011р., про що був зроблений запис номеру в ЄДР про проведення державної реєстрації № 10691020000027440 (а.с. 17).

Матеріалами справи підтверджено, ПП «Контакт-Бізнес» перебуває на обліку в: Головному Управлінні регіональної статистики, ДПІ в Оболонському районі Головного Управління Міндоходів у м. Києві та Західній ОДПІ м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області (а.с 18-20).

20.09.2013р. головним державним ревізором-інспектором відділу перевірок банківських та небанківських фінансових установ управління податкового аудиту ДПІ в Оболонському районі Головного Управління Міндоходів у м. Києві державним службовцем 13 рангу Гаршиною Н.А. було складено Акт № 509/26-54-22-02/37688060 Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Контакт-Бізнес» (код ЄДРПОУ 37688060), щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 10.05.2011р. по 31.07.2013р.

Зі змісту акту вбачається, що зустрічною звіркою встановлено:

1. Звіркою ПП «Контакт-Бізнес» встановлено порушення ст. ст. 185 Податкового кодексу України ч. 1 ст. 203, 215, 216, обліку господарських операцій та розрахунків за період з 10.05.2011р. по 31.07.2013р. з контрагентами-покупцями які задекларували податковий кредит на суму ПДВ 1 103 394,00 грн. та постачальниками на суму ПДВ 1 073 019,00 грн.

2. Перевіркою ПП «Контакт-Бізнес» за період з 01.06.2013р. по 31.07.2013р. податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі - 1 103 394,00 грн. підлягає зменшенню до - 0 грн. та податковий кредит з податку на додану вартість у сумі - 1 073 019,00 грн. підлягає зменшенню до - 0 грн.

Зроблений висновок про відсутність ПП «Контакт-Бізнес» адміністративно-господарських можливостей на виконання господарських зобов'язань по укладеним угодам та відсутність фактичних дій, спрямованих на виконання взятих на себе зобов'язань. Як зазначено в акті, останнє, в свою чергу, свідчить про відсутність наміру створення правових наслідків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 73.5 ст. 73 Податкового Кодексу України метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Правовідносини щодо проведення податковими органами зустрічних звірок платників податків деталізовані нормами Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок (затвердженого постановою КМУ від 27.12.2010р. № 1232).

Пунктом 1 Постанови передбачено, що зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Згідно з п.п. 2, 3 Порядку про проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010р. № 1232, зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань. З метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Відповідно до п.п. 6, 7 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

Зі змісту акту від 20.09.2013р. № 509/26-54-22-02/37688060 вбачається, що у спірних правовідносинах ДПІ в Оболонському районі Головного Управління Міндоходів у м. Києві від інших органів не отримувалось письмових запитів на проведення зустрічних перевірок.

Рішення про проведення спірної зустрічної звірки було прийнято інспекцією за власною ініціативою, оскільки в акті від 20.09.2013р. № 509/26-54-22-02/37688060 не викладено жодних відомостей про господарські зносини позивача з іншими платниками податків, які знаходяться на обліку саме у даній податковій інспекції.

Колегія суддів зазначає, що ДПІ у Оболонському районі Головного Управління Міндоходів у м. Києві відносно позивача, ПП «Контакт-Бізнес», не складав письмового запиту про надання інформації та її документального підтвердження, не направляв письмового запиту на адресу платника податків, не отримував від платника податків інформації визначеної у запиті та її документального підтвердження, а відтак, не отримував і первинних документів.

Зустрічна звірка за період 10.05.2011р. по 31.07.2013р. була проведена на підставі висновку оперативного управління податкової міліції ДПІ у Оболонському районі Головного Управління Міндоходів у м. Києві № 4134/07-05 від 05.09.2013р. стосовно не встановлення місцезнаходження ПП «Контакт-Бізнес», даних електронних баз ДПІ у Оболонському районі Головного Управління Міндоходів у м. Києві, тобто на підставі не передбачених Податковим кодексом України документів та відомостей.

Матеріалами справи підтверджено, що орган, який здійснював зустрічну звірку на момент її проведення не мав в своєму розпорядженні первинних і розрахункових документів ПП «Контакт-Бізнес» за вказаний період діяльності, що перевірявся.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Матеріалами справи підтверджено, що працівником відділу перевірок банківських та небанківських фінансових установ управління податкового аудиту ДПІ в Оболонському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві було складено Акт № 509/26-54-22-02/37688060 від 20.09.2013р. Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Контакт-Бізнес», щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 10.05.2011р. по 31.07.2013р., в якому зазначено, що на підставі п. 20.1 ст. 20, п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України були здійснені відповідні заходи з метою проведення зустрічної звірки ПП «Контакт-Бізнес» з питання дотримання вимог податкового законодавства за період з 10.05.2011р. по 31.07.2013р.

При цьому вказано, що ПП «Контакт-Бізнес» має наступні ознаки нереальності здійснення фінансово-господарської діяльності: відсутність фізичних, технічних та технологічних можливостей до вчинення задекларованих господарських операцій, а саме: відсутній кваліфікований персонал, незначний штат працюючих осіб при тому, що статутна діяльність потребує участі більшої кількості людей, наявність в штаті тільки керівних посад, відсутність основних фондів (за умови, що вони необхідні для здійснення операцій), у тому числі транспортних засобів, приміщення для зберігання товарів, платник не знаходиться за місцезнаходженням; відсутній факт реального вчинення господарських операцій за перевіряє мий період.

Ні в суді першої інстанції, ні в суді апеляційної інстанції відповідачем не надано доказів в підтвердження направлення на адресу ПП «Контакт-Бізнес» запитів щодо надання інформації та її документального підтвердження, які б охоплювали період надання документів, що тотожній періоду вказаному у Акті № 509/26-54-22-02/37688060 від 20.09.2013р.

Крім того, відповідачем не надано доказів надсилання та вручення Акту № 509/26-54-22-02/37688060 від 20.09.2013р. позивачу, що також вказує на протиправність дій відповідача згідно вимог чинного законодавства.

До того ж, в порушення вимог Податкового кодексу України відповідачем було складено акт, а не довідку, як передбачено вимогами законодавства.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками першої інстанції про те, що у спірних правовідносинах відповідачем порушено законодавчо встановлений порядок та спосіб проведення зустрічної звірки, передбачений п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і доказів в їх обґрунтування відповідачем не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2013р. по справі № 820/11750/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В.