Постанова № 37321228, 25.10.2013, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2013 рокум. Ужгород№ 807/3351/13-а

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

з участю секретаря судового засідання - Гринюка І.В.,

за участю сторін та осіб, які беруть участь у справі:

сторони в судове засідання не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки "Міст" про стягнення штрафу в сумі 1700, 00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулася з позовом у Закарпатський окружний адміністративний суд з позовною заявою до кредитної спілки "Міст" (далі - відповідач), якою просить: стягнути з кредитної спілки "Міст" (88000, вул. Другетів, буд. 94, м. Ужгород, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 22083191) на рахунок територіального органу Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, штраф у сумі 1700, 00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак з матеріалів позовної заяви вбачається, що просить розглянути справу без його участі за наявними матеріалами у справі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився заперечень на адміністративний позов не подав, не забезпечив явку свого уповноваженого представника, про причини такої неявки суд не повідомив, хоча про дату і час судового засідання був належним чином повідомлений, відповідно до вимог глави 3 розділу II Кодексу адміністративного судочинства України за адресою, вказаною у копії витягу з ЄДР (а.с.20 -21). Доказом про належне повідомлення якого слугують наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.37 - 38), та конверт поштового відправлення, що повернувся на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 28 - 32). Оскільки суд не має відомостей про причину неявки представника відповідача, то розглядає справу на підставі наявних у ній даних та доказів.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить наступного висновку.

Судом встановлено, що кредитна спілка "Міст" відповідно до установчих документів та відомостей, отриманих з Державного реєстру фінансових установ є суб'єктом нагляду Нацкомфінпослуг.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, від 24.04.2013 № 75/15/3 на кредитну спілку "Міст" накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. (а.с. 17-18).

Судом встановлено, що вищезгадана постанова винесена на підставі акта про порушення законодавства про фінансові послуги від 05.04.2013 № 56/15/3 (далі - акт), що складений за результатами перевірки кредитної спілки "Міст" (а.с. 15).

Відповідачем порушено вимоги абз.2 ч. 1 ст. 22 Закону України "Про кредитні спілки" (далі - Закон), п.п.2.2.2 та 2.2.3 п.2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 № 177, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.01.2004 за № 69/8668 (далі - Порядок), в частині неподання звітних даних за 9 місяців 2012 року в паперовій формі.

Згідно абз.2 ч. 1 ст. 22 Закону кредитна спілка подає Уповноваженому органу фінансову звітність та інші звітні дані в обсягах, формах та у строки, що встановлені Уповноваженим органом.

У відповідності до пп.2.2.2 п.2.2 розділу 2 Порядку звітні дані за квартал подаються не пізніше 25-го числа місяця, що настає за звітним кварталом.

Згідно пп.2.2.3 п.2.2 розділу 2 Порядку звітні дані подаються в електронній формі через web-інтерфейс на офіційному сайті Нацкомфінпослуг у режимі on-line.

Станом на 05.04.2013 звітні дані відповідача за 2012 року в паперовій формі до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків послуг, не надходили.

Матеріалами справи встановлено, що 12.04.2013 на підставі п.4.9 розділу 4 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319 (далі - Положення), відповідачу було надіслано примірник акта та запропоновано надати пояснення та відповідні документи щодо допущених правопорушень.

Матеріалами справи встановлено, що 25.04.2013 на підставі п.4.26 розділу 4 Положення зазначену постанову направлено на адресу відповідача (а.с. 16).

Відповідач не скористався своїм правом надати пояснення та копії документів, які б спростували інформацію стосовно вчинених порушень про застосування заходів впливу у вигляді штрафу.

На день подання позову відповідачем не було виконано постанову в добровільному порядку, тому сума штрафу до Державного бюджету України сплачена не була.

Відповідно до ст. 41 Закону та п.2.4 розділу 2 Положення якщо сума штрафу не сплачена в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку.

Пунктом 4.22 розділу 4 Положення визначено, що рішення про застосування заходів впливу, передбачених п.п.1-3, 6-9 п.2.1 розділу ІІ цього Положення, набирають чинності з дня їх винесення Нацкомфінпослуг.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Враховуючи наведені вище норми, строк для пред'явлення позовних вимог Нацкомфінпослуг обчислюється з дня винесення постанови про застосування штрафу за правопорушення.

На час розгляду даної адміністративної справи відповідач штраф не сплатив.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки "Міст" про стягнення штрафу в сумі 1700, 00 грн. - задовольнити.

2.Стягнути з кредитної спілки "Міст" (вул. Другетів, буд. 94, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 22083191) на рахунок територіального органу Державного казначейської служби України за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106 штраф в сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 (нуль) копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.В. Іванчулинець