Постанова № 37310098, 11.02.2014, Лановецький районний суд Тернопільської області

Справа № 602/103/14-а

Провадження № 2-а/602/5/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" лютого 2014 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Радосюка А. В.

при секретарі Костюк О. М.,

з участю прокурора Карпця М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці справу за адміністративним позовом прокурора Лановецького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Чайчинецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень до вчинення певних дій,-

в с т а н о в и в:

До суду звернувся прокурор Лановецького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області з адміністративним позовом до Чайчинецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень до вчинення певних дій щодо виконання Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища». Даний позов мотивовано тим, що прокуратурою Лановецького району Тернопільської області у січні 2014 року проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Чайчинецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області. В ході перевірки встановлено, що Чайчинецькою сільською радою в сфері поводження з твердими побутовими відходами на території ради не розроблено Програму поводження з твердими побутовими відходами, сільською радою не вжито жодних заходів щодо покращення екологічної ситуації та безпечних умов життя на території сільської ради, зокрема не оформлено документів, що посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів (далі - ТПВ), не отримано спеціальний паспорт на місце видалення ТВП, не організовано збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення, не організовано роздільне збирання корисних компонентів цих відходів, не отримано дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів, не впроваджено ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ. Таким чином Чайчинецькою сільською радою та її виконавчим органом не вживаються заходи щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами, що може призвести до шкідливого впливу факторів середовища життєдіяльності на життя і здоров'я людини.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав і просив суд його задовольнити, пославшись при цьому на обставини, вказані в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, однак на адресу суду від Чайчинецької сільської ради надійшла заява, в якій вони просять розгляд справи проводити у відсутності представника сільської ради, позовні вимоги визнають і не заперечують щодо задоволення позову.

Представник Державної екологічної інспекції в Тернопільській області в судове засідання не з'явився, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши здобуті в судовому засіданні докази, приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Так судом встановлено, що згідно перевірки прокуратури Лановецького району Тернопільської області виявлено, що Чайчинецькою сільською радою Лановецького району в сфері поводження з твердими побутовими відходами на території ради не розроблено Програму поводження з твердими побутовими відходами, не вжито жодних заходів щодо покращення екологічної ситуації та безпечних умов життя на території сільської ради, зокрема не оформлено документів, що посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів, не отримано спеціальний паспорт на місце видалення ТВП, не організовано збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення, не організовано роздільне збирання корисних компонентів цих відходів, не отримано дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів, не впроваджено ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Статтею 21 Закону України « Про відходи» передбачено, що орган місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням.

Таким чином, законом покладено виключно обов'язок на органи місцевого самоврядування щодо дотримання вимог закону «Про охорону навколишнього природного середовища» та закону «Про відходи».

Доказами бездіяльності відповідача щодо оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів є письмові пояснення Чайчинецького сільського голови від 17 січня 2014 року, інспектора із землеустрою Чайчинецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області від 17 січня 2014 року та копія рішення Чайчинецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області від 20.12.1996 року, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 71, 163 КАС України, ст. ст. 21, 33 Закону України « Про відходи», ст.33 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Чайчинецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області щодо неоформлення документів на будівництво і експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства.

Зобов'язати Чайчинецьку сільську раду Лановецького району Тернопільської області вжити заходів для оформлення документів, що посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів.

Зобов'язати Чайчинецьку сільську раду Лановецького району Тернопільської області отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів; організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства полігон для їх захоронення, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів; отримати дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів на 2014 рік; впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ; розробити та затвердити програму поводження з твердими побутовими відходами.

Стягнути з Чайчинецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області в користь держави 73 гривні 08 копійок судового збору, перерахувавши його у Головне управління державного казначейства України у Тернопільській області, р/р 31212206700347, код одержувача 37377870, МФО 838012, призначення платежу: "Судовий збір за позовом прокурора Лановецького району до Чайчинецької сільської ради про зобов'язання суб'єкта владних повноважень до вчинення певних дій, Лановецький районний суд Тернопільської області, код ЄДРПОУ 02886628".

Дана постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А. В. Радосюк