Постанова № 37296215, 10.02.2014, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" лютого 2014 р. Справа№ 911/1222/13

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Корсакової Г.В.

суддів: Власова Ю.Л.

Ільєнок Т.В.

при секретарі судового засідання - Натха М.С.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Івашин О.Є. - за посвідченням

від позивача-1: не з'явився

від позивача-2: Калініченко І.О. - за довіреністю

від відповідача-1: Олемська О.Я. - за довіреністю

від відповідача-2: Нікольчук В.В. - за довіреністю

від відповідача-3: Тимошенко В.М., Зубкова О.Г. - за довіреністю

розглянувши апеляційні скарги Державного підприємства "Радіопередавальний центр", Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІББ", Приватного підприємства "Делавер", Броварської міської ради Київської області на рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 (дата підписання 05.09.2013)

по справі №911/1222/13 (головуючий суддя - Ярема В.А., судді: Горбасенко П.В., Лилак Т.Д.)

за позовом Заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі:

1. Броварської районної державної адміністрації

2. Державного підприємства "Радіопередавальний центр"

до 1. Броварської міської ради Київської області

2. Приватного підприємства "Делавер"

3. Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІББ"

про визнання частково незаконним та скасування рішень, визнання договорів недійсними та скасування державної реєстрації.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Київської області від 03.09.2013 у справі №911/1222/13 позовні вимоги задоволено; визнано незаконним та скасовано підп. 1.4 п. 1 рішення Броварської міської ради Київської області №112-08-05 від 21.09.2006 "Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради"; визнано незаконним та скасовано підп. 2.13 п. 2 рішення Броварської міської ради Київської області №221-16-05 від 25.01.2007 "Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земелених ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради і договорів оренди земельних ділянок"; визнано незаконним та скасовано підп. 2.3 п. 2 рішення Броварської міської ради Київської області №540-29-05 від 29.11.2007р. "Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земелених ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради"; визнано недійсним договір оренди землі, укладений 06.04.2007 між Броварською міською радою Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "ДІББ"; визнано недійсним договір оренди землі, укладений 05.12.2007р. між Броварською міською радою Київської області та Приватним підприємством "Делавер"; стягнуто з Броварської міської ради Київської області на користь Державного бюджету України 4 588 грн. 00 коп. судового збору; стягнуто з Приватного підприємства "Делавер" на користь Державного бюджету України 573 грн. 50 коп. судового збору; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІББ" на користь Державного бюджету України 573 грн. 50 коп. судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Державне підприємство "Радіопередавальний центр" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована неправильним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи. Скаржник вважає необґрунтованим висновок місцевого господарського суду про те, що земельні ділянки, передані в оренду відповідачам 2, 3, є частиною земельної ділянки право користування якою було припинено рішенням № 112-08-05 від 21.09.2006р. Крім того, на думку скаржника, господарським судом проігноровані вимоги п.2 ст. 80 ГПК України, з огляду на вже розглянуту в межах адміністративного судочинства справу № К/9991/53477/11. Скаржник також вказує на те, що застосовуючи до спірних правовідносин положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства», суд не надав оцінки тому, чи є порушення прав та інтересів позивачів саме порушенням права власності або іншого речового права особи про захист якого йдеться в названій нормі Закону.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 14.10.2013 у справі №911/1222/13 у складі колегії суддів: головуючий суддя - Корсакова Г.В., судді: Ільєнок Т.В., Коротун О.М. апеляційну скаргу Державного підприємства "Радіопередавальний центр" на рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013р. прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 11.11.2013 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІББ" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить змінити рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013р., у відповідності до якого, відмовити в задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 06.04.2007 між Броварською міською радою Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "ДІББ".

Скаржник вважає, що рішення суду першої інстанції постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а висновки суду спростовуються матеріалами справи. Скаржник вказує, зокрема на те, що судом безпідставно відхилені його доводи про сплив строку позовної давності до вимоги про визнання недійсним договору оренди землі.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 14.10.2013 у справі №911/1222/13 у складі колегії суддів: головуючий суддя - Корсакова Г.В., судді: Ільєнок Т.В., Коротун О.М. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІББ" на рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 11.11.2013 року.

Також не погоджуючись з прийнятим рішенням, Приватне підприємство "Делавер" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 повністю та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Разом із апеляційною скаргою заявник подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення місцевого господарського суду.

Доводи апеляційного оскарження мотивовані порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Скаржник вказує, зокрема на те, що права ДП "Радіопередавальний центр" при прийнятті Броварською міською радою п.п.1.4 п.1 рішення №112-08-05 від 21.09.2006р. порушені не були.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 05.11.2013 у справі №911/1222/13 у складі колегії суддів: головуючий суддя - Корсакова Г.В., судді: Гончаров С.А., Коротун О.М. поновлено Приватному підприємству "Делавер" строк на апеляційне оскарження рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013, апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 11.11.2013 року.

Розпорядженнями Секретаря судової палати Київського апеляційного господарського суду від 11.11.2013, у зв'язку із перебуванням суддів Гончарова С.А. та Коротун О.М. у відпустці, для розгляду справи сформовано колегію у складі: головуючий по справі суддя - Корсакова Г.В., судді: Власов Ю.Л., Ільєнок Т.В.

Ухвалами Київського апеляційного господарського суду від 11.11.2013 у справі №911/1222/13 апеляційні скарги Державного підприємства "Радіопередавальний центр", Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІББ", Приватного підприємства "Делавер" на рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 прийнято до провадження судовою колегією у складі: головуючий суддя - Корсакова Г.В., судді - Власов Ю.Л., Ільєнок Т.В.; об'єднано апеляційні скарги Державного підприємства "Радіопередавальний центр", Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІББ", Приватного підприємства "Делавер" в одне апеляційне провадження; розгляд справи відкладено на 02.12.2013 року.

Також не погоджуючись з рішенням господарського суду Київської області від 03.09.2013, Броварська міська рада Київської області звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 повністю та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Разом із апеляційною скаргою заявник подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення місцевого господарського суду.

Скаржник вказує, зокрема, на те, що права Державного підприємства "Радіопередавальний центр" не порушені, підтвердженням чого є мирова угода, затверджена Вищим адміністративним судом України у справі № К/9991/53477/11.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 20.12.2013 у справі №911/1222/13 у складі колегії суддів: головуючий суддя - Корсакова Г.В., судді: Власов Ю.Л., Ільєнок Т.В. поновлено Броварській міській раді Київської області строк на апеляційне оскарження рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013, апеляційну скаргу прийнято до провадження, об'єднано апеляційну скаргу Броварської міської ради Київської області для спільного розгляду із апеляційними скаргами Державного підприємства "Радіопередавальний центр", Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІББ", Приватного підприємства "Делавер" на рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 у справі №911/1222/13.

11.11.2013 через відділ документального забезпечення суду від позивача-1 надійшов відзив на апеляційні скарги, в якому він просить рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 залишити без змін, а апеляційні скарги - без задоволення.

27.11.2013 через відділ документального забезпечення суду від відповідача-3 надійшли уточнення до апеляційної скарги.

02.12.2013 через відділ документального забезпечення суду від прокуратури надійшов відзив на апеляційні скарги.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 02.12.2013 розгляд справи відкладено на 23.12.2013 року.

19.12.2013 через відділ документального забезпечення суду від позивача-2 надійшли додаткові документи на виконання вимог ухвали суду від 02.12.2013 року.

23.12.2013 через відділ документального забезпечення суду від прокуратури надійшли додаткові пояснення з додатками на виконання вимог ухвали суду від 02.12.2013 року.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 23.12.2013 розгляд справи відкладено на 13.01.2014 року.

Розпорядженням Секретаря судової палати Київського апеляційного господарського суду від 13.01.2014, у зв'язку із перебуванням судді Ільєнок Т.В. на лікарняному, для розгляду справи сформовано колегію у складі: головуючий по справі суддя - Корсакова Г.В., судді: Власов Ю.Л., Коротун О.М.

13.01.2014 через відділ документального забезпечення суду від прокуратури надійшли додаткові пояснення з додатками на виконання вимог ухвали суду від 23.12.2013 року.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.01.2014 розгляд справи відкладено на 03.02.2014 року.

Розпорядженням Секретаря судової палати Київського апеляційного господарського суду від 03.02.2014, у зв'язку із перебуванням судді Коротун О.М. на лікарняному, для розгляду справи сформовано колегію у складі: головуючий по справі суддя - Корсакова Г.В., судді: Власов Ю.Л., Ільєнок Т.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 03.02.2014 розгляд справи відкладено на 10.02.2014 року.

У судове засідання 10.02.2014 з'явилися представники прокуратури, позивача-2 та відповідачів.

Представник позивача-1 - Броварської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Судова колегія вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача-1, явка якого в судове засідання обов'язковою не визнавалась.

Представники позивача-2 та відповідачів підтримали вимоги, викладені в апеляційних скаргах.

Прокурор просив апеляційні скарги залишити без задоволення, а рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013р. - без змін.

Частиною 1 ст.101 ГПК України встановлено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Відповідно до ч.2 ст.101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі.

Згідно із ст.99 ГПК України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013р. підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи рішенням Броварської міської ради №112-08-05 "Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради" (далі-рішення №112-08-05 від 21.09.2006р.) було припинено право користування ДП "Радіопередавальний центр" земельною ділянкою площею 30,5337 га по вул. Київській, 225 та зараховано вказану земельну ділянку до земель міської ради у зв'язку з добровільною відмовою ДП "Радіопередавальний центр" згідно листа №269/11 від 06.09.2006р. (підп. 1.4 п. 4 вказаного рішення).

Рішенням Броварської міської ради №221-16-05 від 25.01.2007р. "Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради і договорів оренди земельних ділянок" (далі-рішення №221-16-05 від 25.01.2007р.) за рахунок земель міської ради ТОВ "ДІББ" було надано в оренду земельну ділянку площею 4,5 га для розміщення багатоквартирної житлової забудови по вул. Київській на території 3 мікрорайону IY житлового району терміном на 5 років (підп. 2.13 п. 2 вказаного рішення).

На підставі вказаного рішення, 06.04.2007р. між Броварською міською радою та ТОВ "ДІББ" було укладено договір оренди земельної ділянки (далі-договір оренди земельної ділянки від 06.04.2007р.), відповідно до якого в оренду терміном на 14 років передано земельну ділянку площею 4,5206 га для розміщення багатоквартирної житлової забудови. Кадастровий номер вказаної земельної ділянки 3210600000:00:063:0287.

Договір зареєстровано у Київській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.04.2007р. за №040833800039.

Крім того, рішенням Броварської міської ради №540-29-05 від 29.11.2007р. "Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земелених ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради" (далі-рішення №540-29-05 від 29.11.2007р.) було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано в оренду ПП "Делавер" за рахунок земель міської ради земельну ділянку площею 1,8735 га для будівництва та обслуговування багатоквартирної житлової забудови по вул. В.Чорновола на території IY житлового району терміном на 10 років (підп. 2.3 п. 2 вказаного рішення).

На підставі вказаного рішення, 05.12.2007р. між Броварською міською радою та ПП "Делавер" було укладено договір оренди земельної ділянки (далі-договір оренди земельної ділянки від 05.12.2007р.), відповідно до якого в оренду терміном на 10 років передано земельну ділянку площею 1,8735 га для будівництва та обслуговування багатоквартирної житлової забудови. Кадастровий номер вказаної земельної ділянки 3210600000:00:015:0548.

Договір зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис від 21.01.2008р. за №040833800007.

Посилаючись на те, що вищезазначені рішення прийняті з порушенням вимог статей 84, 142, 149 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, що полягає у відсутності у Броварської міської ради повноважень щодо розпорядження земельними ділянками державної форми власності, заступник прокурора Київської області просить суд ( з урахуванням уточнення позовних вимог) визнати незаконними та скасувати підп. 1.4 п. 1 рішення Броварської міської ради №112-08-05 від 21.09.2006р., підп. 2.13 п. 2 рішення Броварської міської ради №221-16-05 від 25.01.2007р. та підп. 2.3 п. 2 рішення Броварської міської ради №540-29-05 від 29.11.2007р., а також визнати недійсними укладені між Броварською міською радою та ПП «Делавар» і ТОВ «ДІББ» договори оренди.

Судова колегія не погоджується з висновком місцевого господарського суду про задоволення позову, та виходить з наступного.

У відповідності до положень статей 13, 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 84 ЗК України, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, унормовано, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до п. «ж» ч. 3 ст. 84 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать, зокрема, земельні ділянки, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї).

Згідно статей 141, 142 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Приписами статей 84, 17 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) унормовано, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації відповідно до закону.

До повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачалося, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

У відповідності до статуту ДП "Радіопередавальний центр" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), підприємство створено на загальнодержавній власності, входить до складу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, який передано до сфери управління Держтелерадіо України.

Майно підприємства є загальнодержавною власністю і закріплене за ним на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання підприємство володіє, користується та розпоряджається майном на свій розсуд, вчиняючи до нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та статуту.

Підприємство здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

На підтвердження права користування позивачем-2 земельною ділянкою по вул. Київській, 225, в м. Бровари заступник прокурора Київської області посилається на постанову Ради народних комісарів Української РСР №1821 від 17.11.1945р. та службове розпорядження Народного комісаріату зв'язку СРСР №05/25 від 27.12.1945 року.

Однак, в порушення норм ст. 33 ГПК України прокурор не надав доказів на підтвердження того, що на земельній ділянці площею 30,5337 га по вул. Київській, 225, право користування якою припинено п.п. 1.4. п.1 рішення Броварської міської ради №112-08-05 від 21.09.2006, були розташовані об'єкти нерухомості, що належали Державному підприємству "Радіопередавальний центр".

Як вбачається з матеріалів справи між ДП "Радіопередавальний центр" та Броварською міською радою за участю третіх осіб- Державний комітет телебачення та радіомовлення України, Міністерство транспорту та зв'язку України, в рамках адміністративного судочинства розглядався спір про скасування підп. 1.4 п. 1 рішення Броварської міської ради №112-08-05 від 21.09.2006р., за результатами розгляду якого ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.11.2012р. у справі №К/9991/53477/11 було затверджено мирову угоду від 16.10.2012р. між ДП "Радіопередавальний центр" та Броварською міською радою.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для припинення провадження у даній справі в порядку п.2 ч. 1 ст. 80 ГПК України, оскільки за суб'єктним складом, предметом та підставами позову вимоги у справі К/9991/53477/11 відмінні від спору, що розглядається в рамках даної справи.

Однак, в той самий час, вважає, що наведене судове рішення є одним із доказів, в розумінні ст.ст. 32, 33 ГПК України, що підлягає оцінці у сукупності з іншими наявними у матеріалах справи і наданими сторонами доказами.

Вказаною мировою угодою, що затверджена судом, підтверджується, що частина земельної ділянки по вул. Київській, 225 в м. Бровари площею 24,0035 га у відповідності до ст. ст. 65, 66 Земельного кодексу України не використовується Державним підприємством "Радіопередавальний центр" для забезпечення діяльності об'єктів права державної власності. Водночас, сторони визнали необхідність наявності у ДП "Радіопередавальний центр" чи органу, в сфері управління якого перебуває підприємство, земельної ділянки по вул. Київській, 225 в м. Бровари загальною площею 6,5302 га, на якій, згідно мирової угоди, безпосередньо розташовані об'єкти права державної власності, та яка є частиною земельної ділянки, право користування якою було припинено підп. 1.4 п. 1 рішення Броварської міської ради №112-08-05 від 21.09.2006р. Для реалізації цього положення Броварська міська рада взяла на себе зобов'язання прийняти відповідні рішення, якими забезпечити відведення ДП "Радіопередавальний центр" чи органу в сфері управління якого перебуває підприємство відповідної частини земельної ділянки по вул. Київській, 225.

Рішенням Броварської міської ради від 13.11.2012р. № 765-25-06 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України земельної ділянки орієнтовною площею 6,5302 га по вул. Київській, 225.

Рішенням Броварської міської ради від 20.12.2012р. № 784-27-06 затверджено проект землеустрою та передано земельну ділянку в постійне користування Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України для будівництва та обслуговування багатоквартирної житлової забудови по вул.Київській, 225.

Отже, виходячи з викладеного вбачається, що на земельній ділянці площею 24,0035 га по вул. Київській, 225 в м. Бровари державне майно не знаходилось, а право держави на земельну ділянку площею 6,5302 га було захищено шляхом затвердження Вищим адміністративним судом України мирової угоди і повернення вказаної земельної ділянки у державну власніть.

За наведених обставин, судова колегія вважає, що підп. 1.4 п. 1 рішення Броварської міської ради №112-08-05 від 21.09.2006р. в частині припинення Державному підприємству "Радіопередавальний центр" права користування земельною ділянкою по вул. Київській, 225 в м. Бровари площею 24,0035 га прийнято в межах наданих їй законодавством України повноважень, а щодо припинення права користування земельною ділянкою площею 6,5302 га, то в цій частині оскаржуваним рішенням права та інтереси держави не порушуються, оскільки, як встановлено вище, право власності держави на земельну ділянку площею 6,5302 га поновлено.

Згідно п. 2 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000р. № 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" обов'язковою умовою визнання акта недійсним є порушення у зв'язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі; якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на встановлені обставини справи та зібрані у ній докази, судова колегія вважає відсутніми підстави для визнання незаконним та скасування підп. 1.4 п. 1 рішення Броварської міської ради №112-08-05 від 21.09.2006р.

За наведених обставин та враховуючи, що заступником прокурора Київської області не надано доказів, що на земельних ділянках, які передані в оренду відповідачам 2, 3 знаходяться об'єкти права державної власності, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позову щодо визнання незаконними та скасування підп. 2.13 п. 2 рішення Броварської міської ради №221-16-05 від 25.01.2007р. та підп. 2.3 п. 2 рішення Броварської міської ради №540-29-05 від 29.11.2007р.

Крім того, посилаючись на незаконність підп. 2.13 п. 2 рішення Броварської міської ради №221-16-05 від 25.01.2007р. та підп. 2.3 п. 2 рішення Броварської міської ради №540-29-05 від 29.11.2007р. прокурор просить визнати недійсними укладені на підставі вказаних рішень договори оренди землі від 06.04.2007р. та від 05.12.2007р. з підстав статей 203, 215 ЦК України.

Відповідно до ст. 124 ЗК України в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Пунктом 2.24 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" передбачено, що для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з'ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами статей 84, 118, 123, 124 ЗК. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укладеного договору, що оспорюється.

З огляду на це судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Відтак, беручи до уваги наведені нормативні приписи, а також враховуючи, що підп. 2.13 п. 2 рішення Броварської міської ради №221-16-05 від 25.01.2007р. та підп. 2.3 п. 2 рішення Броварської міської ради №540-29-05 від 29.11.2007р., на підставі яких були укладені спірні договори, не скасовані та є чинними, судова колегія дійшла висновку, що позовні вимоги про визнання недійсними договорів оренди землі від 06.04.2007р. та від 05.12.2007р. задоволенню не підлягають.

Щодо клопотань відповідачів про застосування наслідків спливу строку позовної давності для захисту порушеного права, колегія суддів зазначає наступне.

Приписами статей 256, 257, 267 ЦК України встановлено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

За змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.

Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення (п. 2.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 № 10 "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів").

Зважаючи на ту обставину, що за результатами перегляду справи в апеляційному порядку встановлено, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими, судова колегія дійшла висновку, що підстави для застосування позовної давності відсутні, позов заступника прокурора Київської області задоволенню не підлягає з підстав його необґрунтованості та недоведеності.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013р. прийняте з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи та при недоведеності обставин, які місцевий господарський суд визнав встановленими, що є підставою для його скасування ( п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 104 ГПК України). Суд апеляційної інстанції приймає по справі нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог повністю.

Керуючись ст.ст. 99, 101-105 ГПК України, апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державного підприємства "Радіопередавальний центр" на рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 у справі №911/1222/13 задовольнити.

2. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІББ" на рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 у справі №911/1222/13 задовольнити частково.

3. Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Делавер" на рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 у справі №911/1222/13 задовольнити.

4. Апеляційну скаргу Броварської міської ради Київської області на рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 у справі №911/1222/13 задовольнити.

5. Рішення господарського суду Київської області від 03.09.2013 у справі №911/1222/13 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

6. Матеріали справи №911/1222/13 повернути до господарського суду Київської області.

Головуючий суддя Г.В. Корсакова

Судді Ю.Л. Власов

Т.В. Ільєнок