Рішення № 37292669, 17.02.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" лютого 2014 р.Справа № 916/2700/13За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Консервний завод "Дар Бесарабії";

До відповідача: Білгород-Дністровської районної ради Одеської області;

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору:

1) Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області;

2) Відділ Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області;

про визнання незаконним та скасування рішення

Головуючий - Меденцев П.А.

Судді: Рога Н.В

Зайцев Ю.О.

Представники:

Від позивача: Гамар В.І. (за довіреністю).

Від відповідача: Берлінський О.А. (за довіреністю).

Від третьої особи (Білгород-Дністровська райдержадміністрація Одеської області): не з'явився.

Від третьої особи (Відділ Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області): не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: 07.10.2013р. за вх. №4172/13 Товариство з обмеженою відповідальністю "Консервний завод "Дар Бесарабії" (далі - позивач) звернулося до господарського суду Одеської області із позовом до Білгород-Дністровської районної ради Одеської області (далі - відповідач) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Білгород-Дністровської районної ради Одеської області від 18.03.2011 року №121-VI „Про затвердження технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, площею 5,9040 га. Товариства з обмеженою відповідальністю "Консервний завод "Дар Бесарабії", для обслуговування будівель та споруд виробничого комплексу, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Старокозацька сільська рада, (за межами населеного пункту)".

Ухвалою суду від 28.10.2013 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Відділ Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області.

04.11.2013 року за вх. №33583/13 Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області надала до суду письмові пояснення по справі з вимогою припинити провадження по справі, в задоволенні якої судом було відмовлено у судовому засіданні від 16.12.2013 року, через необґрунтованість.

Відповідно до положень норми ст. 69 ГПК України строк розгляду справи було продовжено до 22.12.2013 року Ухвалою суду від 02.12.2013 року.

У зв'язку зі складністю справи №916/2700/13, на підставі розпорядження голови господарського суду Одеської області від 16 грудня 2013 року ухвалою суду від 16.12.2013 року було призначено справу до колегіального розгляду у наступному складі: головуючий суддя Меденцев П.А., суддя Рога Н.В., суддя Зайцев Ю.О.

Позивач на позовних вимогах наполягає.

Відповідач надав суду відзив та уточнення до відзиву від 04.11.2013 року за вх. №33598/13 та 03.02.2014 року за вх. №2562/14 відповідно, на позов в яких позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову, так як вважає вимоги необґрунтованими та безпідставними з підстав викладених у відзиві.

Відділ Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області у судових засіданнях не з'являвся, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, однак 25.11.2013 року за вх. №36051/13 надав суду клопотання про розгляд справи за наявними матеріалами без участі представника залученої третьої особи, яке судом було задоволено та долучене до матеріалів справи.

У судовому засіданні 17.02.2014р. було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду в порядку статті 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Консервний завод "Дар Бесарабії" звернулось до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Білгород-Дністровської районної ради Одеської області від 18.03.2011 року №121-VI, обґрунтовуючи позовні вимоги наступним.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Консервний завод "Дар Бесарабії" є орендарем земельної ділянки загальною площею 5,9040 га., що надана йому в користування терміном на 25 років для обслуговування будівель та споруд виробничого комплексу на підставі договору оренди земельної ділянки від 12 грудня 2005 року.

Орендна плата за договором була визначена по максимальній ставці - 10% від нормативно-грошової оцінки, що затверджена розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації №1306/2005 від 09.12.2005 року.

06 липня 2012 року позивач отримав листа Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про необхідність внесення змін до договору оренди з посиланням на вимоги Постанови КМУ від 31.10.2011 року №1185 „Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів". В якості попередження було визначено, що договір оренди буде розірвано в односторонньому порядку.

На зазначений лист було надано відповідь про безпідставність заявлених вимог.

05 серпня 2013 року на адресу позивача надійшов лист від Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про те, що 18.03.2011 року було прийнято рішення №126-V про затвердження нормативно-грошової оцінки Товариства з обмеженою відповідальністю "Консервний завод "Дар Бесарабії". Додатковими вимогами повторно було визначено, що в протилежному разі буде розірвано договір оренди земельної ділянки.

На відповідний лист позивач надав звернення про надсилання копії рішення на яке було посилання, а саме: №126-V від 18.03.2011 року.

На адресу позивача було направлено листа від 20.08.2013 року №2812/01-19/115223 з додатком: рішення Білгород-Дністровської районної ради Одеської області від 18.03.2011 року №121- V „Про затвердження технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, площею 5,9040 га. Товариства з обмеженою діяльністю "Консервний завод "Дар Бесарабії", для обслуговування будівель та споруд виробничого комплексу, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Старокозацька сільська рада, (за межами населеного пункту)".

Після ознайомлення з зазначеним рішенням позивачем було встановлено, що останнє не відповідає вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків:

Відповідно до ст.1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст.2 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" є, зокрема, захист гарантованих Конституцією України та законами, прав і законних інтересів юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з'ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорювання і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Так, як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Консервний завод "Дар Бесарабії" направлені на захист права користування земельною ділянкою, загальною площею 0,9040 га, що була передана позивачу терміном на 25 років для обслуговування будівель та споруд виробничого комплексу на підставі договору оренди земельної ділянки від 12 грудня 2005 року, шляхом визнання незаконним та скасування рішення Білгород-Дністровської районної ради Одеської області від 18.03.2011 року №121-VI.

Відповідно до ст. 33 ГПК кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Як вище встановлено господарським судом, орендна плата за договором була визначена по ставці - 10% від нормативно-грошової оцінки, що затверджена розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації №1306/2005 від 09.12.2005 року.

На протязі дії договору оренди позивач своєчасно та у повному обсязі сплачував орендну плату з урахуванням індексу інфляції та коефіцієнта, як це визначено умовами договору та чинним законодавством.

Судом з'ясовано, що 18.03.2011 року Білгород-Дністровською районною радою Одеської області було прийнято рішення за №121-VI „Про затвердження технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, площею 5,9040 га. Товариства з обмеженою відповідальністю "Консервний завод "Дар Бесарабії", для обслуговування будівель та споруд виробничого комплексу, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Старокозацька сільська рада, (за межами населеного пункту)".

При дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення стала норма ст. 201 Земельного кодексу України: нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель, без зазначення жодного визначення щодо зміни орендної плати згідно діючого договору оренди.

Прийнятим рішенням робиться посилання на норму ст. 23 „Про оцінку земель" та не

прийнято до уваги норми ст. 13 цього ж закону, яка визначає, що нормативна грошова

оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за

земельні ділянки державної та комунальної власності.

При цьому слід зазначити, що договір оренди було укладено 12 грудня 2005 року та яким як одних із обов'язкових умов визначено орендну плату на підставі затвердженої нормативно-грошової оцінки (затверджена розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації №1306/2005 від 09.12.2005 року), що є чинною та не скасована.

Нормативно-грошова оцінка була перевірена в рамках судової справи № 2-а-3466/08 (Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2008 року) та Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011 року у справі № 22-а-5937/08 і є діючою та не скасована.

Стаття 35 ГПК України визначає, що факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи.

Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 20.12.2010 року №418, а саме пунктом 9 визначається, що об'єктом оцінки є земельна ділянка, яка згідно проекту відведення передбачається для передачі в довгострокову оренду.

Додатково слід зазначити, що пунктом 10 висновку, підпунктом 5 визначається забезпечити відповідно до вимог чинного законодавства оформлення права на оренду земельних ділянок.

Пункт 3.5.11 Наказу Держкомзему України від 03.12.2004 року № 391 визначає, що якщо до початку реалізації заходів, передбачених розробленою землевпорядною документацією (в т.ч. документація з нормативно-грошової оцінки), з'явилися нові відомості чи обставини, що не були належним чином відображені їх розробниками та мають значення для об'єктивного дослідження і оцінки об'єкта державної експертизи, об'єкт підлягає додатковій державній експертизі.

За наявних обставин, що потребують свого відображення в матеріалах технічної документації з нормативно-грошової оцінки та експертизи відповідачем у справі було затверджено нормативно-грошову оцінку в порушення вимог законодавства.

Стаття 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" визначає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Стаття 77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" визначає, що спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Стаття 32 ГПК України визначає, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Частина 2 пункту 1.2.4 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України №6 від 17.05.2011 року „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (зі змінами та доповненнями) визначає, що індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.

З зазначеного слід розуміти, що предмет оскарження вищевказаного рішення підлягає розгляду господарським судом Одеської області в порядку господарського судочинства.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору за позовом віднести за рахунок відповідача.

Керуючись ст. ст. 32-34, 44, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Білгород-Дністровської районної ради Одеської області (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Леона Попова, 24, код ЄДРПОУ 21017996) від 18.03.2011 року №121-VI „Про затвердження технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, площею 5,9040 га. Товариства з обмеженою відповідальністю "Консервний завод "Дар Бесарабії", для обслуговування будівель та споруд виробничого комплексу, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Старокозацька сільська рада, (за межами населеного пункту)".

3. Стягнути з Білгород-Дністровської районної ради Одеської області (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Леона Попова, 24, код ЄДРПОУ 21017996) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Консервний завод "Дар Бесарабії" (67730, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Старокозаче, вул. Журавльова, 6, код ЄДРПОУ 32406765) 1 147,00 грн. - судового збору.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено 21 лютого 2014 року.

Головуючий - Меденцев П.А.

Суддя Рога Н. В.

Суддя Зайцев Ю.О.