Рішення № 37290159, 20.02.2014, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 р. Справа № 923/114/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Зуденко Є.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта", м. Херсон,

до Скадовської міської ради Херсонської області, м. Скадовськ Херсонської області,

про визнання договору укладеним.

за участю представників:

позивача - Фесик О.О., представник, дов. № 12-170 від 12.08.13 р.;

відповідача - не прибув.

Позивач звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій просить визнати укладеним між Скадовською міською радою Херсонської області та Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» договір оренди комунального майна міської територіальної громади, а саме вбудованих нежитлових приміщень загальною площею 207,0 кв. м. розташовані на першому поверсі дев'ятиповерхового житлового будинку, який знаходиться за адресою: вул. 33 Гвардійської дивізії, 1/10, м. Скадовська, Херсонської області, з орендною платою 1 грн. на рік, в редакції Позивача. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. № 786, статі 187 Господарського кодексу України.

Представник позивача в ході судового засідання підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.

Відповідач, повідомлений про час, дату і місце проведення засідання господарського суду належним чином, відповідно до ст. 64 Господарського процесуального кодексу України, не скористався своїм правом на участь у вирішенні спору, про причини неявки господарський суд не повідомив. У відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечує, посилаючись на наступні обставини. УДППЗ «Укрпошта», на думку відповідача, помилково відносить себе до підприємств зв'язку, що розповсюджують періодичні видання. В листах Скадовської міської ради від 27.11.2013 року № 03-04-2125 та від 18.12.2013 року № 03-05-2357 до Херсонської дирекції УДППЗ «Укрпошта» повідомлялося, що враховуючи види діяльності УДППЗ «Укрпошта» та відповідно до методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна, що перебуває у власності територіальної громади м. Скадовська, затвердженна рішенням XIV сесії Скадовської міської ради від 29.03.2007 року № 213 «Про затвердження методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна, що перебуває у власності територіальної громади міста Скадовська» орендна ставка за використання нерухомого комунального майна, відповідно до видів діяльності УДППЗ «Укрпошта», встановлюється у таких розмірах: за розміщення пунктів продажу лотерейних білетів - 35%; за розміщення непродовольчих товарів, алкогольних та тютюнових виробів -18%; за розміщення суб'єктів господарювання, що надають послуги, пов'язані з переказом грошей - 15%; за розміщення об'єктів поштового зв'язку на площі, що використовується для надання послуг поштового зв'язку - 6%; інше використання нерухомого майна - 15%. Отже, на думку відповідача, позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про обов'язок Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області укласти з УДППЗ «Укрпошта» в особі Херсонської дирекції УДППЗ «Укрпошта» договір оренди комунального майна міської територіальної громади з орендною платою 1 грн. на рік.

У судовому засіданні 20.02.14 оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в :

10 липня 2013 року між УДППЗ «Укрпошта» в особі Херсонської дирекції УДППЗ «Укрпошта» та КП «Водне господарство» був укладений договір оренди нерухомого майна за № 635.

Згідно умов договору КП «Водне господарство» виступає орендодавцем, а УДППЗ «Укрпошта» ХД УДППЗ «Укрпошта» орендарем.

Відповідно до п. 1 Договору орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування нерухоме майно - вбудовані нежитлові приміщення загальною площею 207,0 кв. м., розташовані на першому поверсі дев'ятиповерхового житлового будинку, які знаходиться за адресою: вул. 33 Гвардійської дивізії,1/10, м. Скадовська, Херсонської області, для розміщення поштового відділення.

Строк дії договору відповідно до п. 10.1 даного Договору до 31 грудня 2013 року включно.

01.10.2013 року на адресу ХД УДППЗ «Укрпошта» від КП «Водне господарство» надійшов лист повідомлення про припинення з 31.12.2013 року дії договору оренди нежилого приміщення № 635 від 10.07.2013 року, у зв'язку з закінченням строку дії договору. У зазначеному листі відповідач повідомив позивача про необхідність звернення з питанням щодо укладання нового договору оренди саме до Скадовської міської ради.

Згідно зі ст. 285 ГК України та ст. 777 ЦК України орендар (наймач), який належним чином виконував свої обов'язки за договором оренди, має переважне право перед іншими суб'єктами господарювання на укладення договору оренди на новий строк.

Частиною 3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Позивач звернувся листом від 06.11.2013 р. № 22-12/2147 до Скадовської міської ради Херсонської області з пропозицією укласти новий договір оренди приміщення розташованого за адресою: вул. 33 Гвардійської дивізії, 1/10, м. Скадовська, Херсонської області (а. с. 46). До вказаного листа позивачем було додано два примірники проекту відповідного договору у редакції від 06.11.13 р. Розмір орендної плати у п. 3.1. вищезазначеного договору оренди нерухомого майна, розташованого за адресою: вул. 33 Гвардійської дивізії, 1/10, м. Скадовська, Херсонської області, визначався Орендарем згідно пункту 10 "Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропозиції її розподілу" затвердженої постановою Кабінету МіністрівУкраїни від 04.10.1995 року № 786, і становив 1 грн. на рік (а. с. 47 - 48).

Відповідач, листом від 27.11.13 № 03-04-2125 (а. с. 49 - 50), не погодився з пропозицією укласти договір оренди нерухомого майна з орендною платою 1 грн. на рік, зазначивши, що відповідно до методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна, що перебуває у власності територіальної громади м. Скадовська затвердженої рішенням XIV сесії Скадовської міської ради від 29.03,2007 року № 213 «Про затвердження методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна, що перебуває у власності територіальної громади, міста Скадовська» орендна ставка за використання нерухомого комунального майна зокрема за розміщеная об'єктів поштового зв'язку на площі, що використовується для надання послуг поштового зв'язку становить 6%.

Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" є національним оператором поштового зв'язку, до складу підприємства входить відокремлений структурний підрозділ Херсонська дирекція УДППЗ "Укрпошта".

Одним з видів діяльності Позивача є розповсюдження періодичних видань, про що свідчить статут підприємства, положення про Херсонську дирекцію УДППЗ "Укрпошта", свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи до державного реєстру видавців, виготовників і розповсюджувачів видавничої продукції, договори на розповсюдження державних і комунальних періодичних видань (а. с. 25 - 48).

Згідно частини 3 статті 6 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" від 23.09.1997 року № 540/97-ВР, з наступними змінами і доповненнями, державні та комунальні телерадіоорганізації, редакції державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв'язку, що їх розповсюджують, користуються орендою та послугами поштового, телеграфного і телефонного зв'язку в порядку і за тарифами, встановленими для бюджетних організацій.

Отже, позивач підпадає під дію Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", а отже користується орендою в порядку та за тарифами, встановленими для бюджетних організацій.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" суб'єкт підприємницької діяльності, який продає, надсилає за передплатою чи іншим способом розповсюджує виданий тираж періодичного і такого, що продовжується видання, є розповсюджувачем продукції друкованого засобу масової інформації.

Згідно частини 2 статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" методика розрахунку орендної плати визначається, зокрема, Кабінетом Міністрів України - для об'єктів, що перебувають у державній власності.

Відповідна методика затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.1995 року, з подальшими змінами і доповненнями. Пунктом 10 зазначеної "Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" передбачено, що: "Розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетними організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, державними та комунальними закладами охорони здоров'я, які утримуються за рахунок державного та місцевих бюджетів, державними та комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв'язку, що їх розповсюджують, Товариством Червоного Хреста України та його місцевими організаціями, асоціаціями органів місцевого самоврядування із всеукраїнським статусом/а також інвалідами з метою використання під гаражі для спеціальних засобів пересування становить 1 гривню."

Відповідно до частини 2 статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідними бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються для об'єктів, що перебувають у державній власності Кабінетом Міністрів України. Методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються органами уповноваженими органами місцевого самоврядування (для об'єктів, що перебувають у комунальній власності) на тих самих методологічних засадах, як і для об'єктів що перебувають у державній власності.

Отже, Методика розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786, регулює правовідносини оренди не тільки державного майна, а й комунального майна.

З урахуванням вищезазначених правових актів Методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу для об'єктів, що перебувають у комунальній власності, визначаються органами місцевого самоврядування, для тих орендарів які не мають пільг передбачених Законом, оскільки відповідно до п. 8 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786, оренда нерухомого майна визначається за формулою (крім оренди нерухомого майна фізичними та юридичними особами, зазначеними у пункті 10 цієї Методики).

За ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

За вказаних обставин позовні вимоги підлягають задоволенню, а заперечення відповідача проти позову не приймаються судом до уваги.

Відповідно до правової позиції, викладеної у п. 9.9. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 23 березня 2012 року "Про судове рішення" у резолютивній частині рішення має бути остаточна відповідь щодо усіх вимог, які були предметом судового розгляду. При цьому господарські суди повинні зазначати: у рішенні про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект цього договору, наприклад: "Вважати договір (найменування договору) укладеним на умовах поданого (найменування позивача) проекту цього договору", а в разі необхідності - з викладенням у рішенні умов (пунктів) договору повністю або в певній частині. Якщо ж умови (пункти) поданого позивачем проекту договору судом прийнято лише в певній частині, то решта умов (пунктів), до яких вносяться зміни порівняно з проектом, викладається в резолютивній частині судового рішення.

Про необхідність викладення у рішенні умов (пунктів) спірного договору повністю або в певній частині, заяв від сторін не надходило. Про відповідну необхідність не зазначено і в прохальній частині позовної заяви.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України,

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеним між Скадовською міською радою Херсонської області (адреса - 75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. 33 Гвардійської дивізії, 1/10, ідентифікаційний код - 26285017) та Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» (адреса юридичної особи - 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22, ідентифікаційний код - 21560045) договір оренди комунального майна міської територіальної громади від 06.11.2013 р., а саме вбудованих нежитлових приміщень загальною площею 207,0 кв. м. розташовані на першому поверсі дев'ятиповерхового житлового будинку, який знаходиться за адресою: вул. 33 Гвардійської дивізії, 1/10, м. Скадовська, Херсонської області, з орендною платою 1 грн. на рік, на умовах Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта".

3. Стягнути з Скадовської міської ради Херсонської області (адреса - 75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. 33 Гвардійської дивізії, 1/10, ідентифікаційний код - 26285017) на користь Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Херсонської дирекції УДППЗ "Укрпошта" (адреса юридичної особи - 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22, ідентифікаційний код - 21560045, адреса Херсонської дирекції - 73003, м. Херсон, пр-т Ушакова, 41, ідентифікаційний код філії - 22740252) 1218грн.00коп. витрат по сплаті судового збору. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

(Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом).

Повне рішення складено "24" лютого 2014 р.

Суддя Ю.В. Гридасов