Постанова № 37286372, 28.01.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2014 р. Справа № П/805/92/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Аканова О.О. при секретарі Кушнерьовій К.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Прокурора Волноваського району який діє в інтересах Держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” до Волноваської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області №120 про стягнення штрафу у сумі 10030,00 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Волноваського району звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом в інтересах Держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” до Волноваської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області №120 про стягнення штрафу у сумі 10030,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивачем 08.10.2013 року проведена перевірка Волноваської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області №120, за результатами якої складений акт перевірки ( протокол) № 02/17-01-8 від 08.10.2013 року на підставі якого винесена постанова від 11.10.2013 року № 02/17-01-178 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 1530 грн..

11.10.2013 року позивачем проведена перевірка відповідача, за результатами якої складений акт перевірки ( протокол) № 02/17-01-9 від 11.10.2013 року на підставі якого винесена постанови від 24.10.2013 року № 02/17-01-181 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 8500 грн.

Просив суд стягнути з відповідача суму штрафних санкцій у загальному розмірі 10030,00 грн.

Прокурор підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” надав до суду заяву про розгляд справи в письмовому проваджені, крім того зазначив, що постанови про накладення штрафу відповідачем не оскаржені, на момент звернення до суду, набрали законної сили.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

За приписами частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

За приписами ч.1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд встановив.

Здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу згідно з Указом Президента України “Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади” від 15.12.1999 року № 1573/99, покладено на Міністерство палива та енергетики України, яке є центральним органом державної виконавчої влади.

Згідно з Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Оскільки Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області діє у складі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” та його структурних підрозділів, тому вимогу до відповідача заявляє саме Державне підприємство “Національна енергетична компанія “Укренерго”.

Відповідно до п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії (далі - енергія).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 9 цього Закону Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, в тому числі, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи.

Відповідач - Волноваська виправна колонія Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області №120 – є юридичною особою, ідентифікаційний номер 14319082.

В результаті перевірки Волноваської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області №120 щодо дотримання вимог законодавства з електроенергетики Відокремленим підрозділом “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” складено та видано припис № 02/17-01-22 від 24.05.2013 року, яким відповідачу приписано усунути виявлені порушення діючого законодавства України про електроенергетику, строк виконання найбільш тривалого заходу встановлено – 20.08.2013 року.

В результаті перевірки Волноваської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області №120 щодо дотримання вимог законодавства з електроенергетики Відокремленим підрозділом “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” складено та видано припис № 02/17-01-28 від 10.06.2013 року, яким відповідачу приписано усунути виявлені порушення діючого законодавства України про електроенергетику, строк виконання найбільш тривалого заходу встановлено – 01.09.2013 року.

Приписи № 02/17-01-22 від 24.05.2013 року, 02/17-01-28 від 10.06.2013 року про усунення порушень законодавства України про електроенергетику відповідачем оскаржені не були та будь-яких доказів щодо їх скасувань, визнання протиправними, тощо, суду відповідачем не надано.

08.10.2013 року, державним інспектором з енергетичного нагляду проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах Волноваської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області №120 в результаті якого встановлено, що відповідач не виконав в повному обсязі у встановлені строки зазначений припис, що підтверджується актом перевірки № 02/17-01-8 від 08.10.2013 року.

11.10.2013 року державним інспектором з енергетичного нагляду проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах Волноваської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області №120 в результаті якого встановлено, що відповідач не виконав в повному обсязі у встановлені строки зазначений припис, що підтверджується актом перевірки № 02/17-01-9 від 11.10.2013 року.

Відповідно до ст. 24 Закону України “Про електроенергетику” у разі порушення енергопостачальником, який здійснює постачання електричної енергії на закріпленій території, умов і правил здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії та інших обов'язків, передбачених цим Законом, враховуючи зобов'язання щодо забезпечення захисту прав споживачів електричної енергії та проведення розрахунків за закуплену енергопостачальником електричну енергію, а також із суб'єктом підприємницької діяльності, який здійснює передачу належної енергопостачальнику електричної енергії, Національна комісія регулювання електроенергетики України застосовує до такого енергопостачальника такі санкції, зокрема, як штраф.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику визначається Положенням про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312.

Відповідно до п. 2 цього Положення штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності, в тому числі, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відокремленим підрозділом “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” винесено постанову №02/17-01-178 від 11.10.2013 року до відповідача за невиконання припису Держенергонагляду № 02/17-01-22 від 24.05.2013 року накладено штраф в розмірі 1530,00 гривень.

Відокремленим підрозділом “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” винесено постанову №02/17-01-181 від 24.10.2013 року до відповідача за невиконання припису Держенергонагляду № 02/17-01-28 від 10.06.2013 накладено штраф в розмірі 8500,00 гривень.

Таким чином, за відповідачем обліковується штраф у загальному розмірі 10030,00 грн.

Згідно п. 11 Положенням про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, рішення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

Відповідачем вищезазначену постанову про накладення штрафу оскаржено не було.

Крім того, згідно з п. 10 цього Положення, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Таким чином, оскільки вищевказані постанови та Приписи не оскаржені відповідачем та не скасовані в судовому порядку, та предметом даного спору є стягнення штрафу, а не законність винесення Приписів та постанов, відповідач не сплатив суму штрафу у встановлений законом строк, суд задовольняє позовні вимоги.

Дана правова позиція викладена в ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2011 року у справі № 2а-4021/10/0570.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Прокурора Волноваського району який діє в інтересах Держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” до Волноваської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області №120 про стягнення штрафу у сумі 10030,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з Волноваської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області №120 (ідентифікаційний номер 14319082) до бюджету суму штрафу у розмірі 1530 грн. за постановою Держенергонагляду №02/17-01-178 від 11.10.2013 року, штраф у сумі 8500,00 гривень за постановою Держенергонагляду №02/17-01-181 від 24.10.2013 року. (розрахунковий рахунок № 31119106700179 ДКУ Волноваського району ГУДКСУ в Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 37980308, одержувач: Державний бюджет Волноваського району).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Аканов О.О.