Постанова № 37274853, 18.02.2014, Луганський окружний адміністративний суд

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/198/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді : Чиркіна С.М.

при секретарі: Барашко М.В.

за участю:

представника позивача: Волкової Т.С.

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення коштів в сумі 307465,23 грн. за податковим боргом , який виник із земельного податку, з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих боржника ,-

ВСТАНОВИВ:

15 січня 2014 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення коштів в сумі 295970,57 грн. за податковим боргом , який виник із земельного податку, з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих боржника.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ДП "Луганськвугілля" зареєстроване управлінням державної реєстрації та міського реєстру м.Луганськ 09 квітня 2003 року за реєстраційним номером 25370169Ю0043256.

ДП «Луганськвугілля» має в своєму складі ВП «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців.

ВП «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» перебуває на податковому обліку в ДПІ у Лутугинському районі з 14.11.2003, що підтверджується довідкою ДПІ за формою 4-ОПП від 19.06.13 № 1312201400060.

Посилаючись на п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 ,п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14, п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» у зв'язку з несплатою узгодженого податкового зобов'язання має податковий борг із земельного податку в загальній сумі 295970,57 грн., який виник за період з 30.06.2012 року по 30.11.2013 року та складається :

- податкове зобов'язання в сумі -279012,00 грн.;

- штрафні санкції в сумі -9357,73 грн.;

- пеня в загальній сумі -7600,84 грн.

Відповідно до норм п.п.6.2.3 п.6.2 ст.6 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» до відповідача застосовані відповідні заходи щодо стягнення податкового боргу, а саме: направлені перша та друга податкові вимоги від 05.08.2004 №1/71 та від 27.09.2004 № 2/86 відповідно.

Посилаючись на п.п. 20.1.34 п.20.1 ст.20, п.п.95.1 - 95.3 ст.95 ПКУ просить стягнути з відповідача кошти в сумі 295970,57 грн. за податковим боргом, який виник із земельного податку, з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих боржника.

28.01.2014 року позивачем на адресу суду надано уточнену позовну заяву, в якій зазначено що в позовній заяві була допущена арифметична помилка, а саме невірно зазначена загальна сума податкового зобов'язання із земельного податку -279012,00 грн., фактично зазначена сума складає -290796,37 грн.

Враховуючи зазначене , платник податків має податковий борг із земельного податку в загальній сумі 307754,94 грн., який виник за період з 30.06.2012 року по 30.11.2013 року та складається з:

- податкового зобов'язання в загальній сумі -290796,37 грн.,

- штрафні( фінансові) санкції в загальній сумі -9357,73 грн.,

- пеня -7600,84 грн.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву ( а.с.61-62) , якій зазначив, що позовні вимоги визнає частково у розмірі 290012, 00 грн.

З посиланням на п.6 ст.232 та ст. 250 ГУ України зазначає, що не погоджується з нарахуванням штрафних санкцій.

З посиланням на ст.250 ГУ та ст.99 КАС України не погоджується з розрахунком пені. Зазначає, що пеня нарахована, але не надано розрахунку пені, неможливо встановити кількість прострочених днів сплати податкового боргу, так як в співвідношенні фактичних оплати податкового боргу всі дати необхідних оплат співпадають з датою фактичної оплати.

Ухвалою суду від 18 лютого 2014 року позовні вимоги щодо частини пені в розмірі 289,71 грн., яка нарахована на суму грошових зобов'язань , сплату яких розстрочено ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.05.2012 року по справі № 2а/1270/3094/2012 залишено без розгляду.

В судовому засіданні представником позивача надані пояснення, аналогічні викладеному в уточненій позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, на підставі доказів наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Відповідач - Державне підприємство «Луганськвугілля» , і.к.32473323, дата реєстрації - 09 квітня 2003 року( а.с.5,6-7,8).

ВП «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» , і.к.26447678, без права юридичної особи ( а.с.9-11,12).

ВП «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» перебуває на обліку у позивача як платник податків, що підтверджується довідкою від 19.06.2013 № 131220140060 ( а.с.14).

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " , ЗУ «Про плату за землю» втратили чинність.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п. 16.1.4 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 285 Податкового кодексу України передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року.

Згідно п. 287.3 ст.287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

20.02.2012 року відповідачем надано до позивача податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата в земельні ділянки державної або комунальної власності), зареєстровано за № 1358, в якій самостійно нараховано земельного податку на 2013 рік на загальну суму 135409,31 грн. з щомісячною розбивкою по 11284,11 грн., грудень 2013 - 11284,10 грн. ( а.с.17-18).

20.02.2012 року відповідачем надано до позивача податкову декларацію з плати за землю ( земельний податок та/або орендна плата в земельні ділянки державної або комунальної власності), зареєстровано за № 1356, в якій самостійно нараховано земельного податку на 2013 рік на загальну суму 6002,94 грн. з щомісячною розбивкою по 500,26 грн., грудень 2013 - 500,08 грн. ( а.с.19-20).

13.02.2012 року відповідачем надано до позивача податкову декларацію з плати за землю ( земельний податок та/або орендна плата в земельні ділянки державної або комунальної власності), зареєстровано за № 9006675227, в якій самостійно нараховано земельного податку на 2013 рік на загальну суму 229822,83 грн. з щомісячною розбивкою по 19151,90 грн., грудень 2013 - 19151,93 грн. ( а.с.21-22).

13.02.2012 року відповідачем надано до позивача податкову декларацію з плати за землю ( земельний податок та/або орендна плата в земельні ділянки державної або комунальної власності), зареєстровано за № 9006676576, в якій самостійно нараховано земельного податку на 2013 рік на загальну суму 6002,94 грн. з щомісячною розбивкою по 500,26 грн., грудень 2013 - 500,08 грн. ( а.с.23-24).

За період з 30.06.2012 року по 30.11.2013 року узгоджена сума податного боргу за вищезазначеними деклараціями становить 290796,37 грн. :

-декларація № 1358 -(500,26*7) +500,08( грудень)=4001,19 грн.;

-декларація №1356 - (11284,11*7) +11284,10 ( грудень)=90272,87 грн.;

- декларація № 9006675227- ( 19151,90*10) =191519,00 грн.;

-декларація № 9006676576 -( 500,26*10)= 5002,60 грн.

Згідно ст.126 ПКУ у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Актом перевірки про результати камеральної перевірки податкової звітності відповідача від 04.12.12 № 213/1501/26447678 встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з плати за землю протягом строків, визначених п.287.3 ст.287 ПКУ. Зазначений акт підписаний уповноваженими представниками відповідача без зауважень ( а.с.94-95).

Податковим повідомленням - рішенням від 04.12.2012 № 0004661501 ( а.с.25) за затримку на 313 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 43856,23 грн. до відповідача застосовано штраф у сумі 8771,25 грн.

Податковим повідомленням - рішенням від 04.12.2012 № 0004651501 ( а.с.26) за затримку на 585 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 2932,39 грн. до відповідача застосовано штраф у сумі 586,48 грн.

Згідно п.п.56.1 ,56.2 ст.56 ПКУ рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Зазначені податкові повідомлення - рішення отримані уповноваженим представником відповідача 04 грудня 2012 року ( а.с.25,26) та у встановленому чинним законодавством порядку не оскаржені.

Нарахування пені згідно із підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України розпочинається:

- при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

- при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Позивачем надано розрахунок пені ( а.с.47-60,75-82), згідно якого пеня нарахована на у зв'язку з несвоєчасною сплатою узгодженого податкового зобов'язання, самостійно визначеного в деклараціях № 1358 від 20.02.2012, №1356 від 20.02.2012,№ 9006676576 від 15.02.13 та №6675227 від 15.02.13, несвоєчасною сплатою грошового зобов'язання, визначеного податковими повідомленнями - рішеннями від 04.12.2012 № 0004651501 та № 0004661501, які не оскаржені відповідачем та набрали чинності.

Враховуючи, що ухвалою суду від 18 лютого 2014 року позовні вимоги щодо частини пені в розмірі 289,71 грн., яка нарахована на суму грошових зобов'язань , сплату яких розстрочено ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.05.2012 року по справі № 2а/1270/3094/2012 залишено без розгляду, заборгованість з пені становить 7311,13 грн.

З огляду на вищевикладене, загальна сума заборгованості становить 307465,23 грн., в т.ч. - податкового зобов'язання в загальній сумі -290796,37 грн.,

- штрафні( фінансові) санкції в загальній сумі -9357,73 грн.,

- пеня - 7311,13 грн.

Згідно з п.п 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону №2181 ( чинного на момент направлення податкових вимог) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання ст.6 ЗУ № 2181 відповідачу було направлено першу податкову вимогу від 05.08.2004 № 1/71 ( а.с.15) та другу податкову вимогу від 27.09.2004 № 86 (а.с.16).

Згідно п.п.59.5 ст.59 ПКУ погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу.

Відповідно до п.20.1.34 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.1 -95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, суд вважає встановленим, що за відповідачем дійсно існує податковий борг, який виник із земельного податку в розмірі 307465,23 грн., в т.ч. (податкового зобов'язання в загальній сумі -290796,37 грн., штрафні( фінансові) санкції в загальній сумі -9357,73 грн., пеня - 7311,13 грн.), про який він повідомлений, який є узгоджений та до теперішнього часу не сплачений.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

З урахуванням вимог п. 6 ст. 71 КАС України, суд розглянув справу на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення коштів в сумі 307 465,23 грн. за податковим боргом , який виник із земельного податку, з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих боржника, задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля" ( код ЄДРПОУ 32473323) кошти в сумі 307 465,23 грн.( триста сім тисяч чотириста шістдесят п'ять гривень 23 коп.) в рахунок погашення податкового боргу із земельного податку ВП "Шахта" імені ХІХ з'їзду КПРС ", з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих боржника.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 21 лютого 2014 року.

Суддя С.М. Чиркін