Постанова № 37259967, 05.02.2014, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 1510/1354/12

Провадження № 2-а/500/1/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Присакар О.Я.,

при секретарі - Сирбу Г.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідачів - Хоменко Н.В.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, Ізмаїльської міської ради Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання відмови неправомірною та зобов'язання Ізмаїльської міської ради надати в користування під городництво вільну земельну ділянку площею 408 кв.м., яка прилягає до земельної ділянки по АДРЕСА_1, визнання незаконними та скасування рішення № 1915 від 12.11.1992 року та рішення № 2828 - V від 25.12.2009 року, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 та ОСОБА_4 звернулися до суду із позовом до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання відмови Ізмаїльського міського голови № К 2290 від 02.12.2011 року у наданні ОСОБА_1, ОСОБА_4 вільної земельної ділянки площею 408 кв.м, прилеглої до їх земельної ділянки по АДРЕСА_1 та в прийнятті рішень Ізмаїльської міської ради Одеської області з питання скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1915 п.5 від 12.11.1992 року та рішення Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2828 - V від 25.12.2009 року; визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 1915 від 12 листопада 1992 року «Про надання земельної ділянки у безстрокове користування для індивідуального житлового будівництва»; визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2828 - V від 25 грудня 2009 року «Про внесення змін до п.5 рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1915 від 12.11.1992 року «Про надання земельної ділянки у приватну власність для будівництва і обслуговування жилого будинку та господарських будівель»; зобов'язання Ізмаїльської міської ради Одеської області надати ОСОБА_1, ОСОБА_4 у користування під огородництво вільну земельну ділянку площею 408 кв.м, прилеглу до їх земельної ділянки по АДРЕСА_1, згідно ситуаційного плану, виготовленого ОКП-3 м. Ізмаїла Одеської філіал «НДІпроектреконструкція» у 2010 році, мотивуючи тим, що рішенням виконкому Ізмаїльської міської ради № 372 від 30.01.1992 року їм була надана земельна ділянка площею 600 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуальної житлової домобудови, на цій земельній ділянці вони побудували житловий будинок, до їхньої земельної ділянки прилегла інша земельна ділянка, яку вони обробляють 18 років, з 2006 року по 2010 рік вони неодноразово зверталися до виконкому Ізмаїльської міської ради із заявами про надання в користування цієї земельної ділянки, виконкомом Ізмаїльської міської ради було відмовлено у наданні їм в користування земельної ділянки, в зв'язку з тим, що ця ділянка, рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 1915 від 12 листопада 1992 року , була надана для будівництва житлового домоволодіння ОСОБА_6 та ОСОБА_5, а рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2828 - V від 25 грудня 2009 року були внесені зміни у рішення № 1915 від 12.11.1992 року і земельна ділянка була надана тільки ОСОБА_5 Вищезазначені рішення є незаконними в зв'язку з тим, що ця земельна ділянка раніше була надана у користування ОСОБА_7, ОСОБА_8, на цій земельній ділянці знаходиться стовп високовольтної лінії і він не підлягає передачі під забудову, крім цього враховуючи, що ця земельна ділянка є вільною вони мають право на користування земельною ділянкою, прилеглою до їх земельної ділянки.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

В судовому засіданні представник виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради та Ізмаїльської міської ради не визнав у повному обсязі позовні вимоги та просив відмовити в їх задоволенні, мотивуючи тим, що позивачами було пропущено строк звернення із позовом до суду, оскаржувані рішення були прийняті в межах компетенції та у відповідності до діючого законодавства, крім цього, розпорядження земельними ділянками входить до виключної компетенції Ізмаїльської міської ради.

В судове засідання треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -ОСОБА_5, ОСОБА_6, не з'явилися, від їх представника надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

В судове засідання треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -ОСОБА_7, ОСОБА_8, не з'явилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності.

В судове засідання третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -ОСОБА_9, не з'явився, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідачів, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 312 від 20 липня 1989 року «Про надання земельної ділянки у безстрокове користування для індивідуального житлового будівництва» (а.с. 17) ОСОБА_7, ОСОБА_8 було надано у безстрокове користування земельну ділянку по АДРЕСА_2, площею 500 кв.м. для будівництва індивідуального одноповерхового житлового будинку.

Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 1915 від 12 листопада 1992 року «Про надання земельної ділянки у безстрокове користування для індивідуального житлового будівництва» (а.с. 135) ОСОБА_6, ОСОБА_5 було надано у безстрокове користування земельну ділянку по АДРЕСА_2, площею 400 кв.м. для будівництва індивідуального одноповерхового житлового будинку.

Згідно ст. 19 Земельного кодексу Української РСР від 18 грудня 1990 року (в редакції на момент прийняття рішення № 1915 від 12 листопада 1992 року) надання земельної ділянки, що перебуває у володінні або користуванні, іншому громадянину, підприємству, установі, організації провадиться тільки після вилучення цієї ділянки в порядку, передбаченому статтями 31 і 32 цього Кодексу.

Відповідачем не було надано доказів, що земельна ділянка по АДРЕСА_2, надана ОСОБА_6, ОСОБА_5 раніше була вилучена у ОСОБА_7, ОСОБА_8

Таким чином, рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1915 від 12 листопада 1992 року ОСОБА_6, ОСОБА_5 була надана земельна ділянка, що перебувала у користуванні ОСОБА_7, ОСОБА_8

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Земельного кодексу Української РСР від 18 грудня 1990 року відведення земельних ділянок провадиться на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів. У рішеннях про надання земельних ділянок у володіння або користування зазначається мета, для якої вони відводяться.

Згідно до ч. 2 ст. 18 Земельного кодексу Української РСР від 18 грудня 1990 року міська Рада народних депутатів надає земельні ділянки для будь-яких потреб у межах міста.

Тобто, тільки міська рада була повноважна приймати відповідне рішення про надання земельної ділянки у безстрокове користування для індивідуального житлового будівництва, за таких обставин, рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 1915 від 12 листопада 1992 року «Про надання земельної ділянки у безстрокове користування для індивідуального житлового будівництва», було прийняте з перевищенням повноважень.

Таким чином, рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 1915 від 12 листопада 1992 року «Про надання земельної ділянки у безстрокове користування для індивідуального житлового будівництва» є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи, що рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2828 - V від 25 грудня 2009 року вносилися уточнення до протиправного рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1915 від 12.11.1992 року «Про надання земельної ділянки у приватну власність для будівництва і обслуговування жилого будинку та господарських будівель», суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2828 - V від 25 грудня 2009 року «Про внесення змін до п.5 рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1915 від 12.11.1992 року «Про надання земельної ділянки у приватну власність для будівництва і обслуговування жилого будинку та господарських будівель».

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно листа відділу Держкомзему №28-01-09/437 від 10.05.2012 року (а.с. 79), на підставі договору купівлі - продажу від 12.04.2012 року, який зареєстровано в реєстрі за № 1200 ОСОБА_5 продано ОСОБА_9 земельну ділянку по АДРЕСА_2, право власності за ОСОБА_9 зареєстровано.

Тобто, ОСОБА_9 є власником земельної ділянки, яку позивачі просять надати їм у користування.

Таким чином, відповідач на законних підставах відмовив ОСОБА_1, ОСОБА_4 у наданні земельної ділянки площею 408 кв.м, прилеглої до їх земельної ділянки по АДРЕСА_1, також враховуючи, що ОСОБА_9 є власником земельної ділянки, яку позивачі просять надати їм у користування, у Ізмаїльської міської ради Одеської області відсутні законні підстави для передачі позивачам цієї земельної ділянки.

За таких обставин, в задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_4 про визнання відмови Ізмаїльського міського голови № К 2290 від 02.12.2011 року у наданні ОСОБА_1, ОСОБА_4 вільної земельної ділянки площею 408 кв.м, прилеглої до їх земельної ділянки по АДРЕСА_1 та в прийнятті рішень Ізмаїльської міської ради Одеської області з питання скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1915 п.5 від 12.11.1992 року та рішення Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2828 - V від 25.12.2009 року; зобов'язання Ізмаїльської міської ради Одеської області надати ОСОБА_1, ОСОБА_4 у користування під огородництво вільну земельну ділянку площею 408 кв.м, прилеглу до їх земельної ділянки по АДРЕСА_1, згідно ситуаційного плану, виготовленого ОКП-3 м. Ізмаїла Одеської філіал «НДІпроектреконструкція» у 2010 році, необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, Ізмаїльської міської ради Одеської області - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 1915 від 12 листопада 1992 року «Про надання земельної ділянки у безстрокове користування для індивідуального житлового будівництва».

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 2828 - V від 25 грудня 2009 року «Про внесення змін до п.5 рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1915 від 12.11.1992 року «Про надання земельної ділянки у приватну власність для будівництва і обслуговування жилого будинку та господарських будівель».

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Я.Присакар