Ухвала суду № 37251907, 18.02.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

У Х В А Л А

"18" лютого 2014 р.Справа № 924/1554/13

Господарський суд Хмельницької області у колегіальному складі:

головуючий суддя Магера В.В., суддя Шпак В.О., суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

За позовом Хмельницького заводу „Полімер", м. Хмельницький

до Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Запчастини", м. Хмельницький

про визнання недійсним рішення двадцять п'ятої сесії Хмельницької міської ради від 12.06.2013 року № 54 „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду юридичній особі та втрату чинності пунктів рішень міської ради"

Представники сторін:

від позивача: Павлунішен С.М. - за довіреністю від 18.12.2013 р.;

від відповідача: Демчук Л.Г. - за довіреністю №02-15-542 від 14.04.2011 р.;

від третьої особи: Цюпик О.В. - за довіреністю від 09.01.2014 р.

Ухвала виноситься 18.02.2014 р., оскільки в засіданні суду 13.02.2014 р. оголошувалась перерва.

Суть спору: Позивач звернувся до суду із позовом про визнання недійсним рішення двадцять п'ятої сесії Хмельницької міської ради від 12.06.2013 року № 54 „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду юридичній особі та втрату чинності пунктів рішень міської ради".

Розпорядженням керівника апарату суду, погодженого із головою суду від 28.01.2014 р. №22/14 відповідно до ст.ст.2-1,4-6 Господарського процесуального кодексу України, ст.15 Закону України „Про судоустрій і статус суддів", п.3.1.6 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, п.3 протоколу зборів суддів Господарського суду Хмельницької області від 26.12.2011 р. у зв'язку із складністю справи №924/1554/13, поданням клопотання ТОВ "Агро-Запчастини" про призначення по справі колегіального складу суду та за ініціативою голови суду призначити подальший розгляд справи у колегіальному складі суддів: Магера В.В. -головуючий, Шпак В.О., Танасюк О.Є.

У зв'язку із зазначеним, ухвалою суду від 29.01.2014 р. справу №954/1554/13 прийнято до провадження у колегіальному складі: головуючий суддя Магера В.В., суддя Шпак В.О., суддя Танасюк О.Є. Розгляд справи призначено на 13.02.2014 року.

В засіданні суду 13.02.2014 р. представником третьої особи в порядку ст.79 ГПК України подано клопотання про зупинення провадження у справі №924/1554/13 до вирішення Хмельницьким окружним адміністративним судом справи №822/361/14 за позовом Хмельницької міської ради до Управління Державного земельного агентства у Хмельницькому районі, Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа на стороні Відповідача - Хмельницький завод „Полімер" про визнання незаконними та скасування державної реєстрації та рішень.

При цьому клопотання про зупинення провадження у справі третя особа мотивує тим, що позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що спірним рішенням порушуються його права, оскільки він є користувачем/власником землі відповідно до розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради від 24.12.1993 р №2867, яким йому видано Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №000571 від 17.03.1998 р. площею 2,88 га по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому.

Разом із тим, як зазначає третя особа, враховуючи, що частину земель з загальної площі 2,88 га у Хмельницького заводу „Полімер" було вилучено та передано іншим землекористувачам, на даний час в користуванні позивача знаходиться земельна ділянка площею 1,7 га.

На підтвердження зазначеного до позовної заяви долучено Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ХМ №000571 від 17.03.1998 р., а в подальшому, також надано додаткові документи видані Управлінням Державного земельного агенства у Хмельницькому районі - витяги з поземельної книги про земельну ділянку відповідно до яких за Хмельницьким заводом „Полімер" зареєстровано земельні ділянки:

- площею 0,0707 га, кадастровий номер №6810100000:05:004:0054;

- площею 0,0067 га, кадастровий номер №6810100000:05:004:0055;

- площею 1,2031 га, кадастровий номер №6810100000:05:004:0056;

- площею 0,4200 га, кадастровий номер №6810100000:05:004:0057.

04.02.2014 р. Хмельницька міська рада подала позов до Хмельницького окружного адміністративного суду. Позовними вимогами Хмельницької міської ради є визнання незаконними і скасування державної реєстрації земельних ділянок, а саме: площею 0,0707 га, кадастровий номер №6810100000:05:004:0054; площею 0,0067 га, кадастровий номер №6810100000:05:004:0055; площею 1,2031 га, кадастровий номер №6810100000:05:004:0056; площею 0,4200 га, кадастровий номер №6810100000:05:004:0057, та визнання незаконними і скасування рішень про державну реєстрацію права постійного користування Хмельницькому заводу „Полімер" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на зазначені вище земельні ділянки.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.02.2014 р. відкрито провадження у справі №822/361/14 за вказаним позовом.

У зв'язку із вищевикладеним, третя особа зазначає, що провадження по даній справі підлягає зупиненню до розгляду іншої справи, яка розглядається в порядку адміністративного судочинства, оскільки справи є пов'язаними між собою, і вирішення спору по даній справі неможливе до вирішення по суті вищевказаної справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства.

Судом в засіданні суду 13.02.2014 р. для вирішення вказаного клопотання третьої особи оголошено перерву на 18.02.2014 року.

Представник позивача в засідання суду 18.02.2014 р. прибув, в засіданні суду 13.02.2014 р. позовні вимоги підтримав, проти клопотання третьої особи про зупинення провадження у справі №924/1554/13 до вирішення адміністративним судом справи №822/361/14 в засіданнях суду 13.02. та 18.02.2014 р. усно заперечив.

Представник відповідача в засідання суду 18.02.2014 р. прибув. В засіданні суду 13.02.2014 р. проти позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві на позов від 29.01.2014 р. за вих.№02-15-84. Відповідно до вказаного відзиву позовні вимоги Хмельницького заводу „Полімер" до Хмельницької міської ради вважає безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст.60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадами міст належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю... Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України та ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень міської ради належить повноваження щодо розпорядження землями територіальних громад. Отже, на підставі вищевикладеного рішення Хмельницької міської ради від 12.06.2013 р. №54 було прийняте в межах повноважень, у спосіб та відповідно до вимог чинного законодавства України.

Крім того, представник відповідача, повідомляє, що на підставі розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради від 24.12.1993р. №2867 Хмельницькому заводу „Полімер" видано державний акт на право постійного користування землею ІІ-ХМ № 000571 від 17.03.1998 р. площею 2,88 га по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому.

Рішеннями Хмельницької міської ради на підставі звернень Хмельницькому заводу „Полімер" в послідуючому було припинено право користування частинами земельної ділянки по вул. Пілотській, 77/3. Враховуючи зазначене, у Хмельницької міської ради відсутня інформація щодо загальної площі земельної ділянки по вул. Пілотській, 77/3, яка на сьогодні перебуває в постійному користуванні Хмельницького заводу „Полімер".

Крім того, як зазначає відповідач, згідно наявної в управлінні земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради інформації земельна ділянка площею 0,33 га по вул. Пілотській, 77/3 в оренду Хмельницькому заводу „Полімер" не передавалась.

На підставі вищевикладеного відповідач просить суд у позові Хмельницького заводу „Полімер" до Хмельницької міської ради відмовити.

В засіданні суду 13.02.2014 р. представник відповідача усно повідомив суду, що при вирішенні клопотання третьої особи про зупинення провадження у справі №924/1554/13 до вирішення адміністративним судом справи №822/361/14 покладається на думку суду. При цьому в засіданні суду 18.02.2014 р. клопотання про зупинення провадження у справі усно підтримав.

Крім того, представником позивача на вимогу суду 14.02.2014 р. через канцелярію суду згідно супровідного листа за вих.№02-15-126 подано копії адміністративного позову Хмельницької міської ради до Управління Державного земельного агентства у Хмельницькому районі Хмельницької області, Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, третьої особи на стороні відповідача - Хмельницького заводу „Полімер" про визнання незаконними та скасування державної реєстрації та рішень, а також ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.02.2014 р. про відкриття провадження у справі №822/361/14 за вказаним позовом.

Представник третьої особи в засідання суду 18.02.2014 р. прибув. При цьому в засіданні суду 13.02.2014 р. проти позову заперечив.

Клопотання про зупинення провадження у справі, подане в засіданні суду 13.02.2014 р. підтримав.

Суд, розглянувши клопотання третьої особи про зупинення провадження у даній справі, вважає за необхідне задовольнити останнє, враховуючи таке.

Відповідно до ч.1 ст.79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Згідно із п.3.16 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" встановлено, що відповідно до частини першої статті 79 ГПК господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга - четверта статті 35 ГПК).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Відповідно до ч.4 п.3.16 Постанови іншим судом, про який йдеться у ч.1 ст.79 ГПК України, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно зі ст.3 та ч.2 ст.17 Закону України „Про судоустрій і статус суддів".

Судом приймається до уваги, що позивач в обґрунтування своїх вимог посилається на державний акт на право постійного користування землею ІІ-ХМ № 000571 від 17.03.1998 р. площею 2,88 га. Однак, рішеннями Хмельницької міської ради на підставі звернень Хмельницькому заводу „Полімер" було припинено право користування частинами земельної ділянки по вул. Пілотській, 77/3.

Оскільки позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на право постійного користування землею відповідно до Державного акту ІІ-ХМ № 000571 від 17.03.1998 р. площею 2,88 га, відповідно до якого на праві постійного користування у позивача перебувають земельні ділянки, законність державної реєстрації яких оскаржується Хмельницькою міською радою в адміністративному суді у справі №822/361/14, суд вважає клопотання третьої особи про зупинення мотивованим та таким, що підлягає задоволенню.

Із врахуванням вищевикладеного, провадження по справі №924/1554/13 підлягає зупиненню у відповідності до ч.1 ст.79 ГПК України до вирішення Хмельницьким окружним адміністративним судом пов'язаної справи №822/361/14.

Керуючись ст.ст.79, 86 Господарського процесуального кодексу України, СУД -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №924/1554/13 за позовом Хмельницького заводу „Полімер", м. Хмельницький до Хмельницької міської ради, м. Хмельницький за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Запчастини", м. Хмельницький про визнання недійсним рішення двадцять п'ятої сесії Хмельницької міської ради від 12.06.2013 року № 54 „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду юридичній особі та втрату чинності пунктів рішень міської ради" зупинити до вирішення Хмельницьким окружним адміністративним судом пов'язаної справи №822/361/14.

Головуючий суддя В.В. Магера

Суддя В.О. Шпак

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 1 прим.:

1. - до справи