Постанова № 37249076, 19.02.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2014 р.Справа № 916/1963/13Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Філінюка І.Г.,

суддів: Лавриненко Л.В., Пироговського В.Т.

(склад судової колегії згідно з розпорядженням голови суду)

секретар судового засідання: Молодов В.С.

за участю:

від Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна" - Трофимчук О.В., за дов. б/н від 11.04.09 р.;

від Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області - Корецька В.Е.;

від Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" - представник не з'явився;

від Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "КОЛОС" - представник не з'явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна"

на рішення господарського суду Одеської області від 16.12.2013 р.

у справі №916/1963/13

за позовом: Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області;

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна";

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1) Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго";

2) Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "КОЛОС";

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області звернулася до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.08.2006 року.

Позивач просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 03.08.2006 року укладеного між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна", зареєстрованого в Одеській регіональній філії ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" за № 040652400025 від 16.11.2006 року, в частині визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та збільшення розміру орендної плати за земельну ділянку, виклавши пункти 3 та 5 договору в новій редакції, а саме: пункт 3 „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 20 240 244 гривні 58 копійок (двадцять мільйонів двісті сорок тисяч двісті сорок чотири тисячі гривень п'ятдесят вісім копійок)", пункт 5 „Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі та складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 607 207 гривень 33 копійки в рік".

Рішенням господарського суду Одеської області (головуючий суддя Меденцев П.А., судді: Д'яченко Т.Г., Зайцев Ю.О.) від 16.12.2013 р. позовні вимоги задоволено у повному обсязі. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 03.08.2006 року укладеного між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна", зареєстрованого в Одеській регіональній філії ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" за №040652400025 від 16.11.2006 року, в частині визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та збільшення розміру орендної плати за земельну ділянку, виклавши пункти 3 та 5 договору в новій редакції, а саме: пункт 3 „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 20 240 244 гривні 58 копійок (двадцять мільйонів двісті сорок тисяч двісті сорок чотири тисячі гривень п'ятдесят вісім копійок)", пункт 5 „Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі та складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 607 207 гривень 33 копійки в рік". Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна" на користь Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області 1 147,00 грн. - судового збору.

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд, зокрема, зазначив, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, відповідно така законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов цього договору в частині розміру орендної плати.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна" звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Одеської області від 16.12.2013 р. у справі №916/1963/13З скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Зокрема, скаржник вказує на те, що суд першої інстанції в оскарженому рішенні невмотивовано відхилив доводи відповідача.

ТОВ "РЕМСТРОЙ-Україна" зазначає, що судом першої інстанції не встановлено наявності рішення позивача, яке стало підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, наданої в оренду відповідачу.

Також, скаржник стверджує, що відсутність доказів офіційного опублікування Фонтанською сільською радою рішення про затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки свідчить про відсутність підстав для застосування нормативної грошової оцінки земельної ділянки для внесення змін до договору оренди в 2013 році.

Крім того, ТОВ "РЕМСТРОЙ-Україна" вважає, що місцевим господарським судом при прийнятті рішення не враховано положень п. 274.1. ст. 274, п. 276.1 ст. 276 Податкового кодексу України та наданих відповідачем доказів про те, що на орендованій останнім земельній ділянці розташовані житлові будинки.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду у складі головуючого судді - Філінюка І.Г., суддів - Пироговського В.Т., Лашина В.В. (згідно розпорядження голови суду від 08.01.2014 р. №21) від 08.01.2014 р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна" прийнято до провадження та призначено до розгляду на 28.01.2014 р. об 11:00.

Розпорядженням голови суду від 27.01.2014 р. №108 склад судової колегії змінено.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 28.01.2014 р. розгляд справи відкладався на підставі ст. 77 ГПК України.

У судове засідання 19.02.2014 р. з'явились представники Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна" та Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Інші учасники процесу в судове засідання не з'явились. Про час, дату та місце його проведення останні повідомлені належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення.

Відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України явка у судове засідання це право, а не обов'язок учасників процесу, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи те, що явка у судове засідання інших учасників процесу у даній справі обов'язковою не визнавалась, судовою колегією вирішено розглянути апеляційну скаргу за відсутності учасників, що не з'явились.

Заслухавши пояснення присутніх учасників процесу, розглянувши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи і їх повноту, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про відсутність передбачених статтею 104 Господарського процесуального кодексу України, підстав для скасування оскарженого рішення суду, з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, 03 серпня 2006 року на підставі рішення Фонтанської сільської ради №16-V від 26.07.2006 року між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна" було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,002 га, розташованої за адресою: вул. Центральна, в с. Фонтанка, Комінтернівського району, Одеської області, для будівництва та обслуговування багатоквартирних жилих будинків та господарських споруд. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, на час укладення договору оренди складала 410 000 гривень.

Рішенням Фонтанської сільської ради №253-V від 21.12.2007 року було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Фонтанка, Комінтернівського району, Одеської області.

Рішенням Фонтанської сільської ради №501-VI від 24 квітня 2013 року „Про затвердження ставки орендної плати на земельні ділянки та додаткових угод до договорів оренди згідно нормативної грошової оцінки" затверджено розміри ставок орендної плати за земельні ділянки, надані в оренду Фонтанською сільською радою та розташовані в межах с. Фонтанка.

Відповідно до пункту 1.4 цього рішення та на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, надану Управлінням Держземагенства у Комінтернівському районі за № 229-0 від 27.02.2013 року, розмір ставки орендної плати за земельну ділянку площею 2,002 га, надану в оренду відповідачу, становить три відсотки від її нормативної грошової оцінки, що складає 607 207,33 грн. на рік.

Пунктом 3 рішення Фонтанської сільської ради № 501-VI від 24 квітня 2013 року затверджено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.08.2006 року, укладеного між Фонтанською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна", а саме: до пунктів 3 та 5 договору оренди.

Згідно додаткової угоди пункт 3 договору викладено в новій редакції „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 20 240 244 гривень 58 копійок", а пункт 5 договору викладено в редакції „Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі та складає 3% від нормативної грошової оцінки - 607 207 гривень 33 копійки в рік".

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Судом з'ясовано, що 21.05.2013 року за вихідним №02-24-339 Фонтанська сільська рада направила рекомендованим листом на адресу відповідача повідомлення про прийняття рішення № 501-VI від 24 квітня 2013 року з доданням копії цього рішення та трьох екземплярів підписаної з боку позивача додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки. Однак, за результатами розгляду повідомлення Фонтанської сільської ради та доданих копії рішення № 501-VI від 24 квітня 2013 року і додаткової угоди, листом за вихідним №0127 від 18.06.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна" відмовилося підписати додаткову угоду.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк, а відповідно до вимог ч. 1 ст. 762 ЦК України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлений договором найму.

Відповідно до ч. 1 ст. 283 ГК України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Приписами ст. 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно п. 8 договору оренди земельної ділянки від 03 серпня 2006 року, розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до вимог ст. 288 Податкового Кодексу України: підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1); розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.4); розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (п. 288.5) і не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі) - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.2.), проте може бути більшою граничного розміру орендної плати, ніж зазначений у п. 288.5.2., у разі визначення орендаря на конкурентних засадах (п. 288.5.3.).

Згідно ч.1 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Верховний Суд України у Постанові від 20.08.2013 р. №3-21гс13 дійшов висновку про те, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Крім того, відповідно до п. 2.6.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29 травня 2013 року N 8 Про внесення змін і доповнень до постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 N 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору)

Проаналізувавши вищевикладені обставини справи та приписи законодавства, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для перегляду умов спірного договору оренди в частині розміру орендної плати за земельну ділянку, розмір якої має бути не менше трикратного розміру земельного податку та не більше 12% нормативної грошової оцінки.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Одеської області від 16.12.2013 р. у справі №916/1963/13 є законним і обґрунтованим, оскільки його винесено в результаті повного з'ясування обставин, що мають значення для справи та правильного застосування норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна" суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст.ст. 99,

101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 16.12.2013 р. у справі №916/1963/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМСТРОЙ-Україна" - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови підписано 19.02.2014 р.

Головуючий суддя І.Г. Філінюк

Суддя Л.В. Лавриненко

Суддя В.Т. Пироговський