Постанова № 37243788, 18.02.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 р. Справа № 821/230/14

Херсонський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області (далі - позивач, УПФУ ) звернулося до суду із адміністративним позовом до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" (далі - відповідач, ПСП "Хлібокомбінат Скадовського Райст") про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях в розмірі 531 грн. 20 коп.

Адміністративний позов обгрунтований тим, що у трудових відносинах з підприємством споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" перебувала особа (ОСОБА_1), яка виконувала роботу зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 на посаді електрозварника та отримала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі пільгових довідок про підтвердження наявного трудового стажу. Відповідач, згідно з п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Однак підприємство споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" зазначені вимоги не виконує, внаслідок чого заборгованість в розмірі 531 грн. 20 коп. за січень 2014 року підлягає стягненню в судовому порядку.

Позивачем надіслано до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідачем надано до суду клопотання щодо розгляду справи за його відсутності та письмове заперечення проти позову, в якому зазначено, що електрозварником ОСОБА_1 загальний пільговий стаж - 12 років 7 місяців 18 днів набуто до набрання чинності постановою КМУ "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці " № 442 від 01 серпня 1992 року, відтак, право на призначення та виплату пільгової пенсії за віком у нього виникає на підставі ч.1 ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Тому підстав для стягнення з ПСП "Хлібокомбінат Скадовського Райст" заборгованості по пільгових пенсіях в розмірі 531 грн. 20 коп. немає, оскільки вищевказана норма закону не створює обов'язку відповідача відшкодовувати витрати щодо виплати та доставки пільгової пенсії.

Згідно з ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Як встановлено судом з огляду відомостей, внесених до трудової книжки, копія якої міститься серед матеріалів справи, та довідок ПСП "Хлібокомбінат Скадовського Райст" від 06 листопада 2011 року "Про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" та ПАТ "Райагробуд" № 7 від 10 червня 2011 року, з 05 жовтня 1987 року по 31 липня 1992 року (4 роки 9 місяців 27 днів) на підприємстві відповідача працював електрозварник , зайнятий різанням та ручним зварюванням - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. У період з 28 вересня 1979 року по 13 січня 1987 року та з 19 березня 1987 року по 25 вересня 1987 року ( 7 років 9 місяців 23 дні) він обіймав посаду електрозварника 4-го розряду, електрозварника 5-го розряду, зайнятого різанням та ручним зварюванням на обладнанні постійного та змінного струму ТМД-317; ВДУ - 200.

Загальний трудовий стаж вказаного працівника на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 складає 12 років 7 місяців 18 днів, що передбачає його право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

09 січня 2014 року позивачем надіслано відповідачеві розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2014 року , відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 становить 531 грн. 20 коп.

Станом на 30 січня 2014 року вищевказані витрати не відшкодовані підприємством споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" УПФУ.

Відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці визначено постановою КМУ «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» № 442 від 01 серпня 1992 року)далі - постанова КМУ № 442).

Таким чином, громадянином ОСОБА_1 трудовий стаж для призначення пільгової пенсії (12 років 7 місяців 18 днів) набуто до 31 липня 1992 року, тобто до набрання чинності постановою КМУ № 442.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

При цьому, особам, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством ( п.а, п.б ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Виходячи з приписів Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не підлягають відшкодуванню суб'єктами підприємницької діяльності.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що наявний у гр. ОСОБА_1 пільговий стаж , який набуто особою до набрання чинності постановою КМУ № 442, дає йому право на призначення та виплату пільгової пенсії за віком відповідно до норм статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому підстав для стягнення з підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" заборгованості по пільгових пенсіях немає.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2013 року у справі № 2а-2092/12/2170 за позовом управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 463 грн. 44 коп. Рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях за січень 2014 року в розмірі 531 грн. 20 коп. є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.4