Ухвала суду № 37240655, 11.02.2014, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 104/3125/13-а

11.02.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Воробйової С.О. ,

Щепанської О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим на постанову Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Лущеко Л.Г.) від 30.12.13 у справі № 104/3125/13-а

за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим (вул.Островського, буд.3, м.Білогірськ, Автономна Республіка Крим, 97600)

про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною, про зобов'язання призначити пенсію згідно п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

ВСТАНОВИВ:

Постановою Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Лущеко Л.Г.) від 30.12.13 у справі № 104/3125/13-а адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною, про зобов'язання призначити пенсію згідно п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", - задоволено.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим в підтвердженні стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3 згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, і в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ - протиправним.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, з моменту подачі заяви про призначення пенсії згідно з п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ - з 01.08.2013 року.

Не погодившись з даним рішенням суду, Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 30.12.2013 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання 11.02.2014 року сторони та їх представники не з'явилися. Про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів, відповідно до приписів ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе апеляційний розгляд справи без участі не з'явившихся осіб, по наявним у матеріалах справи письмовим доказам.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнала за можливе перейти до письмового провадження по справі.

На підставі та за правилами статті 195,197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач - ОСОБА_3 - 10.12.2013 звернувся до Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача щодо підтвердження стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначення відповідної пенсії на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення до органів Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим з відповідною заявою.

Матеріалами справи встановлено, що 01.08.2013 року ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. (а.с. 11).

Протоколом Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим № 1123 від 01.11.2013 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу, оскільки період роботи з 01.01.1981 року по 01.01.1987 року неможливо врахувати в загальний страховий стаж, оскільки дата прийняття і переклад в трудової книжці виправлена і дописана іншим чорнилом і з 01.01.1987 року по 01.06.1988 року відсутній друк на звільненні. (а.с. 9-10).

Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки. (надалі - Закон № 1788-ХІІ)

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закон у України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судовою колегією встановлено, що загальний стаж роботи ОСОБА_3 складає 27 років 3 місяці 13 днів, разом з тим пільговий стаж роботи складає 22 роки 9 місяців 19 днів, що підтверджується записами трудової книжки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 2 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Матеріалами справи встановлено, що позивач з 01.07.1976 року по 13.04.1977 року працював в бавовнорадгоспі Гульбаг; з 10.05.1977 року по 12.05.1979 року проходив службу в лавах; з 03.07.1979 року по 01.01.1981 року працював в бавовнорадгоспі Гульбаг; з 01.01.1981 року по 01.01.1987 року працював в спецвідділенні Гульбаг Задар`їнського МХП; з 01.01.1987 року по 01.06.1988 року працював в бавовнорадгоспі Гульбаг; з 19.07.1988 року по 01.07.2000 року працював в колгоспі ім. Мічуріна Білогірського району; з 25.07.2000 року по 15.04.2003 року працював в ПСП; з 24.06.2003 року по 17.06.2004 року перебував на обліку в Білогірському районному центрі зайнятості. Підсумовуючи зазначені пероіди роботи, встановлено, що загальний трудовий стаж роботи складає 27 років 3 місяці 13 днів (а.с. 6-8, 14, 15-19).

Крім того, судовою колегією встановлено, що ОСОБА_3 з 01.04.1980 року по 01.01.1981 року працював як комбайнер, тракторист-машиніст в бавовнорадгоспі Гульбаг; з 01.01.1981 року по 01.01.1987 року працював як тракторист-бульдозерист, комбайнер в спецвідділенні Гульбаг Задар`їнського МХП; з 01.01.1987 року по 01.06.1988 року працював як тракторист в бавовнорадгоспі Гульбаг; з 19.07.1988 року по 01.07.2000 року працював як тракторист в колгоспі ім. Мічуріна; з 25.07.2000 року по 15.04.2003 року працював як тракторист в ПСП Партнер. (а.с. 6-8). Таким чином, пільговий стаж роботи складає 22 роки 9 місяців 19 днів.

Період роботи з 01.01.1981 року по 01.01.1987 року підтверджується наказом № 29 від 27.01.1981 року на підставі наказу Міністерства сільського господарства № 327/189 від 11.06.1980 року і на підставі наказу радгоспу Гульбаг, позивача перевели в розпорядження Гульбагського спеціалізованого відділення Задар`інського МХП, наказом № 6 від 10.01.1981 року ОСОБА_3 зарахували трактористом-бульдозеристом машинно-меліоративного відділу з 01.01.1981 року, на записах в трудовій книжці № 8 і № 9 міститься друк підприємства і підпис інспекторів відділів кадрів. (а.с. 6).

Період роботи ОСОБА_3 з 01.01.1987 року по 01.06.1988 підтверджується записом в трудовій книжці, який зроблено на підставі наказу № 13 від 22.01.1987 року, відповідно якого встановлено, що позивач зарахований трактористом кормодобувної бригади з 01.01.1987 року та наказом № 133 від 06.06.1988 року, відповідно якого позивач з 01.06.1988 року звільнений від роботи на підставі статті 38 КЗпП УзРСР за власним бажанням.

Відповідно до пункту 5 Порядку надання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, днем звернення за пенсією вважається день прийому органом, який призначає пенсію, заяви про призначення пенсії.

На підставі викладеного, судова колегія встановила, що позивач, з урахуванням загального та пільгового стажу роботи, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим з відповідною заявою.

Частиною другою 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції.

Судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно та об'єктивно досліджені обставини справи та прийнято правильне рішення про часткове задоволення позовних вимог з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим на постанову Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 30.12.13 у справі № 104/3125/13-а - залишити без задоволення

Постанову Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 30.12.13 у справі № 104/3125/13-а - залишити без змін

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис С.О. Воробйова

підпис О.А.Щепанська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя З.І.Курапова