Постанова № 37234082, 18.02.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 р. Справа №818/379/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Кунець О.М.

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Шосткинського міськрайонного центру зайнятості населення до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Шосткинський міськрайонний центр зайнятості (далі - позивач, Шосткинський МЦЗ) звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1) про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 11723,27 грн., в тому числі допомоги по безробіттю 11622,25 грн. матеріальної допомоги в період професійного навчання 101,02 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що 09.10.2008 року ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. З 31.07.2009 року у зв'язку із невідвідуванням державної служби зайнятості, відповідачу було припинено виплату допомоги по безробіттю та знято з обліку.

Крім того відповідно до Договору №171к/08 від 27.10.2008р. відповідача було направлено на навчання до навчального закладу. Згідно наказу №НТ081029 від 29.10.2008р. йому була призначена матеріальна допомога у період професійного навчання з 29.10.2008р. по 12.11.2008р. 11.11.2008р. відповідача було відраховано зі складу слухачів в зв'язку з закінченням повного курсу навчання.

29.11.2011 року на підставі письмової заяви, ОСОБА_1 було повторно надано статус безробітного та призначено виплату допомоги.

Перевіркою, проведеною Шосткинським МЦЗ, виявлено факт реєстрації підприємницької діяльноств 12.10.2011 р. ОСОБА_1 під час перебування на обліку в центрі зайнятості.

Сума отриманої відповідачем допомоги по безробіттю за період з 09.10.2008 року по 31.07.2009 року та з 29.11.2011 року по 31.08.2012 року складає 11622,25 грн., допомоги по безробіттю та 101,02 грн. матеріальної допомоги.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.32), до суду подав заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі, справу просить розглядати без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився надіслав до суду заперечення (а.с. 35-36) в якому зазначає, що 10.10.2011 року зареєструвався як фізична особа-підприємець, але не здійснював підприємницьку діяльність, не сплачував жодних внесків чи податків, не надавав декларацій та звітів встановлених законом. Оскільки відповідач не здійснював підприємницьку діяльність, не виконував обов'язку як підприємець, йому було повідомлено про те, що у разі не виконання вимог ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування", його, фізичну особу-підприємця буде ліквідовано відповідно до ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб".

Крім цього відповідач зазначає, що розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення проведено Шосткинським МЦЗ в той час як відповідач був знятий з обліку як безробітний.

Оскільки 31.08.2012 року відповідач був знятий з обліку в Шосткинському МЦЗ , як безробітний, що підтверджується заявою, а отже не перебував у відносинах з позивачем, в зв'язку з чим відсутні підстави для стягнення 11622,25 грн. допомоги по безробіттю та 101,02 грн. матеріальної допомоги на навчання.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року №803-XII (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - ЗУ "Про зайнятість населення") безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 ЗУ "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Шосткинського МЦЗ, де спеціалістом центру зайнятості була заповнена персональна картка №185200210102800004 (а.с.15). Наказом від 09.10.2007 року №НТ081009 відповідачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги (а.с.16-17).

Крім того, 27.10.2008 року між Шосткинським МЦЗ та ОСОБА_1 було укладено договір №171к/08 про направлення ОСОБА_1 на навчання до Державного професійно-технічного закладу "Шосткинське вище професійне училище" з 29.10.2008 року по 12.11.2008 року з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (а.с.19).

Наказом від 29.10.2008 року №НТ081029 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги, а наказом від 31.07.2009 року №НТ090731 її знято з обліку безробітних (а.с.17 ).

В подальшому ОСОБА_1 повторно звернувся до Шосткинського МЦЗ. Щодо нього заповнено персональну картку №185211112200040 (а.с.14).

Працівниками Шосткинським МЦЗ на підставі п. 5 ч. 2 ст. 12 та ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, здійснено перевірку, в ході якої виявлено факт реєстрації підприємницької діяльності 12.10.2001р. громадянина ОСОБА_1 Зазначений факт підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (а.с. 7), про що складено акт від 10.12.2013 року №137 (а.с.13).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Також відповідно до вимог ст. 25 Закону України "Про зайнятість населення" держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм виплату в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Як вбачається з приписів статті 2 вищезазначеного Закону безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

В даному випадку, на момент звернення до Шосткинського МЦЗ 09.10.2008 року із заявою про надання їй статусу безробітного, підприємницька діяльність не припинялась. Дані обставини впливали як у 2008 так і у 2011 роках при наданні статусу безробітного ОСОБА_1 так і на умови, підстави та тривалість виплати допомоги по безробіттю, а також підстави припинення, відкладення виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття та скорочення їх тривалості, визначені ст.ст. 22-31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Із матеріалів справи вбачається, що загальна сума заборгованості ОСОБА_1 перед Шосткинським МЦЗ складає 11 723,27 грн., в т.ч. 11 622,25 грн. виплаченої допомоги по безробіттю101,02 грн. вартість навчання.

Шосткинський МЦЗ листом повідомив відповідача про необхідність повернути на рахунок Шосткинського МЦЗ суму виплаченого матеріального забезпечення (а.с.9), проте станом на момент розгляду справи кошти сплачені не були.

Відповідно до п. 6, 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року №7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за №232/16248 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що кошти, отримані як грошова допомога в сумі 11 723,27 грн., в тому числі 11 622,25 грн. допомоги по безробіттю, 101,02 грн. матеріальної допомоги в період професійного навчання в добровільному порядку відповідачем не повернуті, що підтверджується матеріалами справи, суд приходить до висновку, що вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Шосткинського міськрайонного центру зайнятості населення до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості -задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Шосткинського міськрайонного центру зайнятості населення (вул. 9 Января, 7, м. Шостка, Сумська область, 41100, р/р 37173001000353 в ГУДКСУ в Сумській області, МФО 837013, код 21112660) борг по допомогі по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійного навчання в сумі 11 723 (одинадцять тисяч сімсот двадцять три) грн. 27 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець