Постанова № 37233690, 05.12.2013, Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області

Справа №250/3282/13-а

Номер провадження2-а/250/158/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 року м. Ясинувата

Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Заріцької О.О.

при секретарі Яворській А.О.

за участю представника позивача Журби Е.В.

представника відповідача Штунько Р.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Ясинувата адміністративну справу за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах виробничої одиниці «Ясинувататепломережа» до Ясинуватської міської ради Донецької області про визнання рішення недійсним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Ясинуватської міської ради Донецької області про визнання недійсним рішення Ясинуватської міської ради від 26 липня 2013 року № 30/1145 «Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення» та зобов'язання відповідача скасувати рішення Ясинуватської міської ради від 26 липня 2013 року № 30/1145 «Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення», мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Відповідно до додатку №1 рішення Ясинуватської міської ради Донецької області 16 споживачам надалось право на відключення від системи теплопостачання саме квартирами, а не житловими будинками. Таким чином рішення Ясинуватської міської ради від 26 липня 2013 року № 30/1145 «Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення» прийняте в порушення Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2008 року, Закону України «Про теплопостачання», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Пунктом 1.2 Порядку передбачено, що для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади рішенням створює міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВО, однак з рішення Ясинуватської міської ради Донецької області вбачається, що вищезазначена комісія не створювалась, чим було порушено Порядок. Приймаючи рішення Ясинуватської міської ради від 26 липня 2013 року № 30/1145, відповідачем не додано належних документів, які необхідні для вирішення зазначеного питання. Невиконання зазначених умов є підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП, однак Ясинуватською міською радою Донецької області 26.07.2013 року було винесено рішення № 30/1145 «Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення. Просив визнати недійсним рішення Ясинуватської міської ради від 26.07.2013 року № 30/1145 «Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення» в частині надання згоди на відключення від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання мешканцям багатоповерхових житлових будинків для встановлення індивідуального опалення до початку опалювального сезону 2013-2014 р. відповідно до додатку № 1, зобов'язати відповідача скасувати рішення Ясинуватської міської ради від 26.07.2013 року № 30/1145 «Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення» в частині надання згоди на відключення від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання мешканцям багатоповерхових житлових будинків для встановлення індивідуального опалення до початку опалювального сезону 2013-2014 р. відповідно до додатку № 1, зобов'язати відповідача оприлюднити у засобах масової інформації або на своєму офіційному сайті інформацію про скасування рішення Ясинуватської міської ради від 26.07.2013 року № 30/1145 «Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення» в частині надання згоди на відключення від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання мешканцям багатоповерхових житлових будинків для встановлення індивідуального опалення до початку опалювального сезону 2013-2014 р. відповідно до додатку № 1, зобов'язати відповідача подати у встановлений судом строк подати звіт про виконання судового рішення про скасування рішення Ясинуватської міської ради від 26.07.2013 року № 30/1145 «Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення» в частині надання згоди на відключення від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання мешканцям багатоповерхових житлових будинків для встановлення індивідуального опалення до початку опалювального сезону 2013-2014 р. відповідно до додатку № 1, судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні представник позивача ОКП «Донецьктеплокомуненерго» - Журба Е.В., яка діє на підставі довіреності, підтримала позовні вимоги в повному обсязі, на обґрунтування яких послалася на обставини, які зазначені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до пункту 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Пунктом 1.2 Порядку передбачено, що для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП з доданими відповідними документами.

Згідно із підпунктом 2.2 Порядку надані документи розглядаються лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньо квартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання. Не здійснення однієї з цих умов призводить до порушення вимог наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 року за № 1478/11758) із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року за № 169 (зареєстровані в Міністерстві юстиції України 28.11.2007 року № 1320/14587), СНиП 2.04.05.-91* Отопление, вентиляции и кондиционирование.

Відповідно до пунктів 2.1 та 2.2 Порядку невиконання зазначених умов є підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП.

Таким чином, суд вважає, що рішення Ясинуватської міської ради від 26 липня 2013 року № 30/1145 «Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення» є протиправним, а тому воно підлягає скасуванню відповідно заявлених вимог.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах виробничої одиниці «Ясинувататепломережа» до Ясинуватської міської ради про визнання рішення недійсним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення Ясинуватської міської ради від 26 липня 2013 року № 30/1145 "Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення".

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з відповідача на користь Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» (ОКПО 03337119) судові витрати у розмірі 34 грн. 41 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. О. Заріцька