Постанова № 37233045, 17.02.2014, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-1022/10/1770

17 лютого 2014 року 10год. 15хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Сисун Н.В., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Гощанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області доСпілки споживчих товариств Корецької районної спілки споживчих товариств про стягнення штрафних санкцій,ВСТАНОВИВ :

Гощанська міжрайонна державна податкова інспекція (Корецьке відділення) (далі - Гощанська МДПІ) звернулася з адміністративним позовом до спілки споживчих товариств Корецької районної спілки споживчих товариств (далі - Спілка СТ Корецької РССТ) про стягнення штрафних санкцій в сумі 5887,40грн.

До початку розгляду справи по суті позивачем подано заяву про зменшення позовних вимог, відповідно до яких просить суд стягнути з спілки СТ Корецької РССТ штрафних санкцій в сумі 2487,40грн.

Під час розгляду справи судом було допущено заміну первинного позивача, Гощанської МДПІ, його правонаступником - Гощанською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Рівненській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в результаті проведеної 10.07.2009 перевірки щодо контролю за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій відповідачу нараховано штрафну (фінансову) санкцію. Станом на 17.02.2014 штрафну (фінансову) санкцію в сумі 2487,40грн. у добровільному порядку Спілкою СТ Корецької РССТ не сплачено.

Позивач у судове засідання не прибув, у поданій суду заяві просив розглянути справу за відсутності представника.

Відповідач, Спілка СТ Корецької РССТ, позовні вимоги не визнав повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зокрема, вказав, що рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій оскаржувалося в судовому порядку. Так, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 у справі №2а-1356/10/1770 (№9104/27826/10) рішення позивача від 22.07.2009 №00024923-52/0 скасовано в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3400,00грн. Вважає, що під час проведення перевірки, працівниками податкового органу було фактично перевищено свої повноваження, оскільки не було об'єктивно досліджено надходження та вибуття у магазині товарів. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідач у судове засідання не прибув, заперечення містять клопотання про розгляд справи без участі представника.

Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін у судовому засіданні. За таких обставин суд вважає за можливе вирішити спір без участі сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не забезпечується.

Повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Спілка СТ Корецької РССТ зареєстрована як юридична особа Корецькою районною державною адміністрацією Рівненської області 05.10.1993, взята на облік як платник податків в органі державної податкової служби 30.06.1998.

Заборгованість Спілки СТ Корецької РССТ у сумі 2487,40грн. виникла згідно з рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми "С" від 22.07.2009 №00024923-52/0, прийнятого на підставі акта (довідки) перевірки від 10.07.2009 за №230/2352/05431851, яким за порушення положень Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 №265/95-ВР (далі - Закон №265/95-ВР) до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 5887,40грн.

Вказане рішення оскаржувалося Спілкою СТ Корецької РССТ в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №2а-1356/10/1770 за позовом Спілки СТ Корецької РССТ до Гощанської МДПІ про скасування рішення від 22.07.2009 №00024923-52/0. Постановою суду від 07.05.2010 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 07.05.2010 скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково: скасовано рішення Гощанської МДПІ від 22.07.2009 №00024923-52/0 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3400,00грн.; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ці обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №235764 (а.с.4), довідкою про взяття на облік платника податків від 16.02.1999 №538 (а.с.5), довідкою з ЄДРПОУ від 11.10.2005 №11 (а.с.6), зворотнім боком облікової картки платника (а.с.7), особовою карткою платника податків (а.с.8), актом (довідкою) перевірки від 10.07.2009 за №230/2352/05431851 (а.а.с.9-10), корінцем рішення про нарахування штрафних (фінансових) санкцій форми "С" від 22.07.2009 №00024923-52/0, фіскальним чеком від 22.07.2009 №3878 та повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.11), актом відмови від підписання матеріалів перевірки від 10.07.2009 №23 (а.с.12), розрахунком суми боргу (а.с.13), постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.05.2010 у справі №2а-1356/10/1770 (а.а.с.34-36), постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 у справі №2а-1356/10/1770 (№9104/27826/10) (а.а.с.37-39).

Відповідно до п.1,2,9,13 ст.3 Закону №265/95-ВР, суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Пунктом 1 ст.17 Закону №265/95-ВР, за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті, а в разі використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об'єкті такого суб'єкта господарювання: вчинене вперше - 1 гривня; вчинене вдруге - 100 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг); за кожне наступне вчинене порушення - у п'ятикратному розмірі вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг).

На підставі п.4 ст.17 Закону №265/95-ВР, за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання.

Відповідно до ст.22 Закону №265/95-ВР, яка діяла на момент проведення перевірки, у разі невідповідності суми готівкових коштів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність (без визначення причини невідповідності).

Згідно зі ст.ст.15 та 16 Закону №265/95-ВР, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

Статтею 25 Закону №265/95-ВР визначено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

В силу ч.1 ст.72, ч.2 ст.255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Тобто, правомірність рішення про застосування штрафної (фінансової) санкції в сумі 2487,40грн. підтверджена в судовому порядку.

На день розгляду справи судом застосовані до відповідача фінансові санкції не сплачені, заборгованість становить 2487,40грн.

За наведених обставин зменшені позовні вимоги підтверджені належними та доступними доказами і підлягають до задоволення повністю.

Підстави для застосування ст.94 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Спілки споживчих товариств Корецької районної спілки споживчих товариств до Державного бюджету України заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2487,40грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дудар О.М.