Ухвала суду № 37232275, 12.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 р.Справа № 820/7776/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Філатова Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева", Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2013р. по справі № 820/7776/13-а

за позовом Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева"

до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство «Завод імені В.О.Малишева» (далі по тексту позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд скасувати рішення №243 Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (далі - УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова) від 14.03.2013 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 року адміністративний позов Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про скасування рішення задоволено частково. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова №243 від 14.03.2013 року в частині стягнення суми штрафу в розмірі 1308142,56 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційних скарг задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ДП «Завод імені В.О.Малишева» зареєстровано в УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова як платник єдиного внеску.

28.02.2013 року відділом по контрольно - перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова була проведена планова перевірка ДП «Завод імені В.О.Малишева» щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2012 року до 31.12.2012 року, за результатами якої було складено акт №18 від 28.02.2013 року (а.с. 18-28).

Згідно висновків вказаного акту перевірки встановлені, зокрема, порушення ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464 та п. 4.3.7 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №994/18289, а саме випадки виплати заробітної плати працівникам підприємства без одночасної сплати нарахованого на ці виплати єдиного внеску, в результаті чого недоотримано єдиного внеску (авансових платежів) на суму 13366386,64 грн. за 2012 рік, в тому числі платежів з виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності на суму 130660,45 грн., з виплати заробітної плати на суму 13235726,19 грн.

На підставі зазначених висновків акту перевірки відповідачем було винесено рішення №243 від 14.03.2013 року про застосування штрафних санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховуються єдиний внесок (авансових платежів) у сумі 1336638,66 грн. (10% несплачених або несвоєчасно сплачених сум), яке було отримано 19.03.2013 року (вх. № 1474) (а.с. 13).

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, ДП «Завод імені В.О. Малишева» було подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області скаргу, на яку позивачем отримано рішення про результати розгляду скарги вих. №7510-07/20 від 30.05.2013 року, яким скаргу ДП «Завод імені В.О. Малишева» залишено без задоволення (а.с. 14-15). Не погодившись з вказаним рішенням, ДП «Завод імені В.О. Малишева» подано до Пенсійного Фонду України повторну скаргу, на яку позивачем отримано рішення про результати розгляду скарги вих. №21249/09-10 від 13.08.2013 року, яким рішення №243 від 14.03.2013 року та рішення про результати розгляду скарги вих. №7510-07/20 від 30.05.2013 року залишено без змін, а скаргу - без задоволення (а.с. 16-17).

Підставою для винесення оскаржуваного рішення стали встановлені в ході перевірки випадки виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності зі сплатою підприємством нарахований на ці виплати єдиний внесок не в повному розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі), в результаті чого недоотримано авансових платежів на суму 130660,45 грн.; а також встановлені випадки виплати заробітної плати працівникам підприємства без одночасної сплати нарахованого на ці виплати єдиного внеску, в результаті чого недоотримано єдиного внеску (авансових платежів) на суму 3235726,19 грн., що в загальному розмірі складає 13366386,64 грн.

Задовольняючи позовні вимоги в частині скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова №243 від 14.03.2013 року в частині стягнення суми штрафу в розмірі 1308142,56 грн. суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог в цій частині.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України визначений Законом України "Про збір та облік єдиного внеску загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 року, що набрав чинності з 01.01.2011 року (далі - Закон України № 2464-VI).

Відповідно до даного Закону розроблена Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску страхувальниками на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. № 21-5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 р. № 994/18289 (далі - Інструкція).

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п.1 ч.2 ст. 6 Закону України № 2464-VI).

Відповідно до п. 4.2.4 Інструкції єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України № 2464-VI платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Виходячи з положень ч. 8 ст. 9 Закону України № 2464-VI та п.п. 4.3.6 Інструкції, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань (п. 2 ч. 8 ст. 9 Закону України № 2464-VI, в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних відносин, п. 4.3.7 Інструкції).

Згідно з ч. 11 ст. 25 Закону України № 2464-VI, в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних відносин, територіальні органи мають право застосовувати до платників єдиного внеску (підприємств, установ, організацій) штрафні санкції, передбачені цим Законом, а саме за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум (п. 6 ч. 11 ст. 25 Закону України № 2464-VI).

Як встановлено з матеріалів справи, періодом несплати єдиного внеску відповідно до додатку №5 до акту перевірки №18 від 28.02.2013 року (а.с. 27) є травень-грудень 2012 року.

Так, відповідно до додатку №5 до акту перевірки №18 від 28.02.2013 року, карток особового рахунку платника єдиного внеску та звітів позивача, копії яких приєднані до матеріалів справи, Пенсійним фондом України недоотримано наступні платежі:

13 вересня 2012 року сума допомоги по тимчасовій непрацездатності за 2012 р. склала 27978,44 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 9288,84 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 9288,84 грн.;

14 вересня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за травень-вересень 2012 р. склала 8398650,67 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 3140255,49 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 3140255,49 грн.;

19 вересня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за травень-вересень 2012 р. склала 499699,61 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 186837,68 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 186837,68 грн.;

21 вересня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за травень-вересень 2012 р. склала 8781462,87 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 3283388,97 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 3283388,97 грн.;

28 вересня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за липень-вересень 2012 р. склала 140499,67 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 52532,83 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 52532,83 грн.;

03 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за липень-вересень 2012 р. склала 4139,5 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 1547,76 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 1547,76 грн.;

04 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за липень-вересень 2012 р. склала 44170,33 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 16515,29 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 16515,29 грн.;

08 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за червень, жовтень 2012 р. склала 1133,83 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 423,94 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 423,94 грн.;

10 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за травень-жовтень 2012 р. склала 69440,3 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 25963,73 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 25963,73 грн.;

16 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за травень-жовтень 2012 р. склала 5299492,45 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 1981480,23 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 1981480,23 грн.;

18 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за травень-жовтень 2012 р. склала 269959,94 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 100938,02 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 100938,02 грн.;

19 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за червень-жовтень 2012 р. склала 50327,99 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 18817,64 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 18817,64 грн.;

22 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за липень-жовтень 2012 р. склала 229101,43 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 85661,02 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 85661,02 грн.;

24 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за червень-жовтень 2012 р. склала 75907,9 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 28381,96 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 28381,96 грн.;

25 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за червень-жовтень 2012 р. склала 44698,73 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 16709,49 грн., сплачено авансових платежів на суму 1217,00 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 15492,49 грн.;

26 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за червень-жовтень 2012 р. склала 5304740,41 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 1983442,44 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 1983442,44 грн.;

31 жовтня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за червень-жовтень 2012 р. склала 93222,99 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 34856,08 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 34856,08 грн.;

02 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за червень-жовтень 2012 р. склала 26015,75 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 9727,29 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 9727,29 грн.;

06 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень, жовтень 2012 р. склала 18730,9 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 7003,48 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 7003,48 грн.;

07 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень, жовтень 2012 р. склала 27401,00 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 10245,23 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 10245,23 грн.;

09 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень 2012 р. склала 49187,59 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 18391,24 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 18391,24 грн.;

14 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень-листопад 2012 р. склала 50135,44 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 18745,64 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 18745,64 грн.;

15 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень-листопад 2012 р. склала 134939,91 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 50454,03 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 50454,03 грн.;

19 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень-листопад 2012 р. склала 35305,59 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 13200,76 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 13200,76 грн.;

20 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за жовтень-листопад 2012 р. склала 32228,97 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 12050,41 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 12050,41 грн.;

21 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень-листопад 2012 р. склала 86922,22 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 32500,22 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 32500,22 грн.;

22 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень, жовтень 2012 р. склала 6318,43 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 2362,46 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 2362,46 грн.;

23 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за серпень-листопад 2012 р. склала 32579,66 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 12181,53 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 12181,53 грн.;

27 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень-листопад 2012 р. склала 15922,71 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 5953,50 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 5953,50 грн.;

28 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень-листопад 2012 р. склала 24463,51 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 9146,91 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 9146,91 грн.;

30 листопада 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень 2012 р. склала 1000,00 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 373,90 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 373,90 грн.;

04 грудня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень 2012 р. склала 3945817,16 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 1475341,04 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 1475341,04 грн.;

14 грудня 2012 року сума виплаченої заробітної плати за вересень 2012 р. склала 1608753,64 грн., з яких нараховано авансових платежів на суму 601512,99 грн., сплачено авансових платежів на суму 0 грн.: недоотримано авансових платежів на суму 601512,99 грн.

Згідно акту перевірки №18 від 28.02.2013 року, порушень з боку ДП «Завод імені В. О. Малишева» щодо нарахування заробітної плати (сум допомоги по тимчасовій непрацездатності) та єдиного внеску за вищезазначені періоди під час проведення перевірки не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку» від 6 вересня 2012 року №5213-VI, який набрав чинності 30.10.2012 року, підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності цим Законом суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (у тому числі встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - соціальні фонди), а саме: заборгованість зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій (у тому числі витрат на їх доставку), наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.

Як встановлено з матеріалів справи, відповідно до вимог ч. 1 ст. 1 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку» УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова станом на 30.10.2012 року були списані суми недоїмки по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 35709848,43 грн., а також суми штрафних санкцій та пені по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які підлягають накладенню станом на 30.10.2012 року в розмірі 17585559,47 грн., про що було направлено позивачу повідомлення про списання від 30.11.2012 року №1 (отримано позивачем 30.11.2012 року) (а.с. 85-86).

Крім того, УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова на лист позивача вих. №1147/7 від 13.12.2012 року було надано відповідь №13163-03/28 від 19.12.2012 року, якою зазначено, що в повідомленні про списання, крім сум заборгованості, були також включені суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності вищезазначеним Законом в сумі 60251963,96 грн. по загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та 17585559,47 грн. по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Отже, суми недоїмки по єдиному внеску в розмірі 13366386,64 грн. станом на 30.10.2012 року вважаються списаними, що не заперечується відповідачем, а тому підстави для застосовування до позивача штрафних санкцій за несплату або несвоєчасну сплату сум єдиного внеску за період до 30.10.2012 року у органу Пенсійного фонду відсутні.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскаржуване рішення УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова в частині нарахування штрафних санкцій за період до 30.10.2012 року є неправомірним та підлягає скасуванню.

Відмовляючи в задоволенні позову щодо скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова № 243 від 14.03.2013 року в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 28496,09 грн., суд першої інстанції виходив з правомірності вказаного рішення в цій частині.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваним рішенням були застосовані до позивача штрафні санкції за несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування також за жовтень-грудень 2012 року.

На ухвалу суду від 18.10.2013 року відповідачем не надано розрахунок суми штрафу, застосованого рішенням №243 від 14.03.2013 року, окремо за період виплати заробітної плати - жовтень-грудень 2012 року.

Проте, з наданої позивачем до суду довідки від 01.11.2013 року №2569/16 з доданими до неї поясненнями, копії яких приєднані до матеріалів справи, вбачається, що недоотримання Пенсійним фондом платежів по єдиному внеску у зв'язку з виплатою заробітної плати за жовтень-грудень 2012 року складає 284960,93 грн., виплата якої підтверджена платіжними відомостями щодо виплати заробітної плати за жовтень-грудень 2012 року, копії яких приєднані до матеріалів справи.

Факт виплати заробітної плати працівникам підприємства без одночасної сплати нарахованого на ці виплати єдиного внеску за жовтень-грудень 2012 року на загальну суму 284960,93 грн. позивачем не заперечується.

Отже, нарахування штрафних санкцій у зв'язку з недоотриманням єдиного внеску (авансових платежів) на суму 284960,93 грн. за період жовтень-грудень 2012 року є обґрунтованими та правомірними.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на правомірність застосування до позивача штрафних санкцій за несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у період до 30.10.2012 року, колегія суддів вважає необґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до п.6 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

Як вбачається з матеріалів справи, штрафні санкції застосовано до позивача за несплату єдиного внеску з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок.

Статтею 9-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» установлено, що період, за який списано заборгованість, визначену у статті 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку", обліковується в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування як період, за який сплачено страхові внески в повному обсязі.

Враховуючи положення вищенаведеної статті, колегія суддів приходить до висновку про те, що позивачем у період до 30.10.2012 року сплачено страхові внески в повному обсязі, а тому нарахування штрафних санкцій відповідно до п.6 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є необґрунтованим.

Також, колегія суддів зазначає, що дії відповідача щодо застосування штрафних санкцій на списані суми єдиного внеску, а саме за період до 30.10.2012 року, суперечать меті прийняття Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку».

Щодо посилань позивача в апеляційній скарзі на необґрунтованість нарахування штрафних санкцій у період жовтень-грудень 2012 року під час введення мораторію на задоволення вимог кредиторів ДП «Завод імені В. О. Малишева», колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статей 1, 12 Закону № 2343-ХІІ мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, а також припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення та введення мораторію. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв'язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку існуючі зобов'язання, і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідацію з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання. З огляду на наведене можна дійти висновку про те, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.

Що стосується зобов'язань поточних кредиторів, то за цими зобов'язаннями згідно із загальними правилами нараховуються неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

За своєю правовою природою фінансові та економічні санкції є додатковими зобов'язаннями, які забезпечують належне виконання основного зобов'язання і є похідними від нього.

З огляду на наведене, оскільки мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію, то, відповідно, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Невиконання таких зобов'язань є правопорушенням. Отже, нарахування санкцій, застосування заходів забезпечення за невиконання згаданих зобов'язань та примусове стягнення на підставі виконавчих документів коштів на виконання таких грошових зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також штрафних санкцій ґрунтується на законі.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.12.2011 року було порушено провадження по справі про банкрутство ДП «Завод імені В. О. Малишева» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (справа № 5023/10655/11) (а.с. 31).

Заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у позивача виникла за період з травня по грудень 2012 року.

Отже, в спірних відносинах відповідач є поточним кредитором, а тому дія мораторію, введеного ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.12.2011 року, на задоволення вимог УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова не розповсюджується.

Таким чином, колегія суддів вважає необґрунтованими посилання позивача в апеляційній скарзі на неправомірність нарахування штрафних санкцій у період жовтень-грудень 2012 року та погоджується з висновками суду першої інстанції, що рішення УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова №243 від 14.03.2013 року в частині стягнення суми штрафу за період жовтень-грудень 2012 року в розмірі 28496,09 грн. є правомірним та обґрунтованим.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева", Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2013р. по справі № 820/7776/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Філатов Ю.М. Повний текст ухвали виготовлений 17.02.2014 р.