Ухвала суду № 37232264, 12.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 р.Справа № 820/9114/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Філатова Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державної реєстраційної служби Україна, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича, Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2013р. по справі № 820/9114/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Державної реєстраційної служби Україна , Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича

третя особа - Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції Харківської області

про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної реєстраційної служби України (надалі по тексту відповідач-1), Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича (надалі по тексту відповідач-2), третя особа Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення №4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літер А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера А3-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1;

- скасувати рішення №4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літер А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера А3-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1;

- зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію права власності позивача на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літер А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера А3-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2013 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича, третя особа: Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича щодо прийняття рішення №4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літера А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера А3-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З (площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1.

Скасовано рішення Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича щодо прийняття рішення №4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літера А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера А3-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1.

Зобов'язано Державну реєстраційну службу України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича провести державну реєстрацію права власності позивача на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літера А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера А3-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач-2, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2013 року та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Третя особа, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2013 року та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідач-1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2013 року та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційних скарг задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 22.07.2013 року звернувся до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 2103930 для проведення державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Гуляєвим Олексієм Олександровичем, було прийнято рішення № 4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Зазначене рішення прийнято відповідачем на підставі статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктів 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703.

Відмову в державній реєстрації права власності обґрунтовано тим, що подані позивачем документи не відповідають вимогам та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: відсутні документи на заявника (паспорт, ідентифікаційний код) та не на всі об'єкти визнано право власності.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем під час судового розгляду справи не доведено правомірність прийнятого ним рішення, у зв'язку з чим суд прийшов до висновку про обґрунтованість та законність позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України від 16.01.2003 року №435-ІV (зі змінами та доповненнями), Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-ІV (зі змінами та доповненнями), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011року №703 (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до частин 1, 2 статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Спеціальним законом, що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України від 01.07.2004 року №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно (стаття 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

До повноважень органу державної реєстрації прав належить, зокрема: проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації; забезпечення ведення Державного реєстру прав (пункти 1, 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Стаття 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» містить виключний перелік підстав, згідно яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 (далі - Порядок № 703).

Згідно з пунктом 23 Порядку № 703 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Положеннями ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначений вичерпний перелік підстав для проведення державної реєстрації прав, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, подане органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку №703.

Так, пунктом 9 Порядку № 703 визначено, що заявник під час подання заяви про державну реєстрацію пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу. Документом, що посвідчує особу, є паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє. Документом, що посвідчує особу, яка не досягла 16-річного віку, є свідоцтво про народження. Документом, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є службове посвідчення. У разі подання заяви уповноваженою особою така особа пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, крім документа, що зазначений в абзаці другому або третьому цього пункту, документ, що підтверджує її повноваження.

Заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита (п. 10 Порядку № 703).

Відповідно до п.26 Порядку №703 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком. Документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно (п.27 Порядку №703).

Згідно з п. 28 Порядку № 703 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно заявник, крім документів, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, подає копії документів, що зазначені в пункті 9 цього Порядку (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

Згідно матеріалів справи, до заяви про державну реєстрацію від 22.07.2013 року за реєстраційним номером 2103930 позивачем були долучені наступні документи, зокрема: рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 27.06.2013 року по справі № 646/1264/13-ц; нотаріально завірена копія вказаного рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова, технічний паспорт, виданий КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» 20.12.2012 р., копія вказаного технічного паспорта, що підтверджується карткою прийому заяви № 4175039 (а.с. 96), квитанції про сплату послуги за надання витягу з Державного реєстру прав та про сплату державного мита (а.с. 95).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 27.06.2013 року по справі № 646/1264/13-ц, яке набрало законної сили, було визнано за ОСОБА_2 в порядку спадкування за законом право власності на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літер А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера А3-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1 (а.с. 10-13), що є самостійною підставою для державної реєстрації права власності на вказаний об'єкт за позивачем згідно статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а згідно ст. 129 Конституції України, судові рішення обов'язкові до виконання.

В силу ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями та має право отримувати необхідну інформацію для проведення державної реєстрації за власним запитом.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачами не доведено наявність невідповідності заявлених позивачем прав і поданих документів вимогам законодавства, а також наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а також здійснення державним реєстратором запитів з метою отримання необхідної інформації щодо проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що документи подані позивачем для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень відповідають вимогам ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та дають можливість встановити відповідність заявлених прав документам, що їх підтверджують.

Крім того, згідно зі статтею 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі, якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Пунктом 8 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до п.13 Порядку у разі подання не в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Якщо заявник не усунув протягом п'яти робочих днів після отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію обставини, що були підставою для його прийняття, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зокрема, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що при отриманні неповного пакету документів розгляд заяви про державну реєстрацію права власності зупиняється зі встановленням строку для усунення даних недоліків. При цьому, зазначена обставина - подання неповного пакету документів, не є підставою для відмови у державній реєстрації права власності на майнові права.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що Державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Гуляєвим О.О. рішення про відмову у державній реєстрації права власності прийняте у порушення вимог статей 9, 15, 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункту 13 Порядку.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Державної реєстраційної служби Україна, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича, Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2013р. по справі № 820/9114/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.Судді Макаренко Я.М. Філатов Ю.М. Повний текст ухвали виготовлений 17.02.2014 р.