Ухвала суду № 37230466, 18.02.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Іванова О.М.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року справа №419/1460/13-ц

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Попова В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 11 жовтня 2013 року у справі № 419/1460/13-ц за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного Управління юстиції в Луганської області про винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та її скасування у зв'язку з відсутністю належного виконавчого документу, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2) звернувся до Новоайдарського районного суду Луганської області з позовом до Відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного Управління юстиції в Луганської області про винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та її скасування у зв'язку з відсутністю належного виконавчого документу.

Ухвалою судді Новоайдарського районного суду Луганської області від 11 жовтня 2013 року адміністративний позов ФОП ОСОБА_2 було повернуто позивачеві з огляду на непідсудність цьому адміністративному суду.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, якою просить ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 11 жовтня 2013 року у справі № 419/1460/13-ц - скасувати.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п.2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

В оскаржуваній ухвалі суддя повернув позов позивачеві з тих підстав, що відповідно до ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади.

ФОП ОСОБА_2 звернувся до Новоайдарського районного суду зі скаргою на дії Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та її скасування у зв'язку з відсутністю належного виконавчого документу, з приводу примусового виконання рішення №61 від 01.04.2013 р., виданого Управлінням Пенсійного фонду України у Новоайдарському районі Луганської області.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, їх посадова чи службова особа, підсудні окружним адміністративним судам.

З пункту 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» вбачається, що позовні заяви стосовно рішень, дій або бездіяльності державних виконавців та посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції підсудні окружним адміністративним судам, оскільки відповідачем у таких справах є відповідний орган державної виконавчої служби, незалежно від того, чи оскаржуються рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

Згідно ч. 2 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Відповідно до приписів ч. 5. ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Предметом даної скарги є постанова ВДВС про відкриття виконавчого провадження за заявою стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі щодо примусового виконання рішення № 61, виданого 01.04.2013 р., органом державної виконавчої влади, тобто Управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі, що надійшло на примусове виконання до ВДВС Новоайдарського РУЮ та з приводу чого винесена постанова про відкриття виконавчого провадження від 14.08.2013 р. державним виконавцем ВДВС Новоайдарського РУЮ Зражаєвим С. С.

Тобто, позивачем подано скаргу з порушенням правил виключної підсудності при пред'явленні скарги до суду, тому дана скарга підлягає поверненню ФОП ОСОБА_2

Приймаючи до уваги наведене, колегія суддів вважає, що дана справа підсудна Луганському окружному адміністративному суду, відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, оскільки предметом оскарження є постанова ВДВС про відкриття виконавчого провадження за заявою стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі, які є органами державної виконавчої влади.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, підстав для скасування ухвали судді першої інстанції не вбачається. Позивач вправі повторно подати до суду відповідно до правил підсудності позовну заяву, складену згідно норм законодавства.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 11 жовтня 2013 року у справі № 419/1460/13-ц за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного Управління юстиції в Луганської області про винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та її скасування у зв'язку з відсутністю належного виконавчого документу - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

В.В.Попов