Ухвала суду № 37227888, 11.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 р.Справа № 820/2527/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Західної об'єднаної Державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2013р. по справі № 820/2527/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківагроснаб"

до Західної об'єднаної Державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області , Управління Державної казначейської служби України в Ленінському районі м. Харкова

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Харківагроснаб» звернулося до суду з позовом до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, Управління державної казначейської служби України в Ленінському районі м. Харкова, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просило: стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ фірми «Харківагроснаб» на розрахунковий рахунок № 2600781950970, відкритий у відділенні № 19 ПАТ «Грант», МФО 351607 суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 594782 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2013 р. позовні вимоги задоволені у повному обсязі.

Відповідач - Західна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській областне погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та невірним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2013 р. та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Податкового кодексу України, КАС України та не відповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Харківагроснаб» зареєстроване як юридична особа, та перебуває на обліку у Західній ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області.

Позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за січень 2011 року, в рядку 25.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 125658 грн. на рахунок платника у банку, з додатками до декларації: розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, розрахунком суми бюджетного відшкодування, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, довідкою щодо залишку сум від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт № 361/07-004/25190036 від 18 березня 2011 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000190700 від 25 березня 2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за січень 2011 року на 125658 грн.

Зазначене податкове повідомлення - рішення було оскаржено позивачем у судовому порядку, за результатами зазначеного оскарження постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 року по справі №2а-4033/11/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Харківагроснаб» до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова про скасування податкового повідомлення - рішення, позов задоволено, податкове повідомлення-рішення № 0000190700 від 25 березня 2011 року - скасовано. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року зазначена постанова суду залишена без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 червня 2013 року у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова відмовлено.

Позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за червень 2011 року, в рядку 25.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 272263 грн. на рахунок платника у банку, з додатками до декларації: розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, розрахунком суми бюджетного відшкодування, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, довідкою щодо залишку сум від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт № 1525/07-004/25190036 від 05 серпня 2011 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000560700 від 19 серпня 2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за червень 2011 року на 272263,00 грн.

Зазначене податкове повідомлення - рішення було оскаржено позивачем у судовому порядку, за результатами зазначеного оскарження постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 року, по справі №2а-14095/11/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Харківагроснаб» до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова про скасування податкового повідомлення-рішення, позов задоволено, податкове повідомлення-рішення № 0000560700 від 19 серпня 2011 року - скасовано. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року вищезазначену постанову залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 червня 2013 року касаційну скаргу Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова по зазначеній справі відхилено.

Позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за серпень 2011 року, в рядку 25.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 37239 грн. на рахунок платника у банку, з додатками до декларації: розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, розрахунком суми бюджетного відшкодування, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, довідкою щодо залишку сум від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт № 2118/07-004/25190036 від 01 листопада 2011 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000610700 від 10 листопада 2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2011 року на 37239 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29 травня 2012 року, по справі №2а-706/12/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Харківагроснаб» до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова про скасування податкового повідомлення-рішення, позов задоволено, податкове повідомлення-рішення № 0000610700 від 10 листопада 2011 року - скасовано. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2012 року вищезазначена ухвала залишена без змін.

Позивачем до податкового органу подано декларацію з податку на додану вартість за вересень 2011 року, в рядку 25.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 159622 грн. на рахунок платника у банку, з додатками до декларації: розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, розрахунком суми бюджетного відшкодування, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, довідкою щодо залишку сум від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Західною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт № 2364/07-004/25190036 від 15 грудня 2011 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0000670700 від 22 грудня 2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вересень 2011 року на 159622 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2012 року, по справі №2а-10010/12/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Харківагроснаб» до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова про скасування податкового повідомлення-рішення, позов задоволено, податкове повідомлення-рішення № 0000670700 від 22 грудня 2011 року - скасовано. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2013 року залишено без змін. Зазначеним судовими рішеннями підтверджено правомірність формування позивачем бюджетного відшкодування за січень, червень, серпень, вересень 2011 року в загальній сумі 594782 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач виконав всі необхідні дії, передбачені Податковим кодексом України, податкові повідомлення - рішення відповідача щодо зменшення сум бюджетного відшкодування ПДВ за січень, червень, серпень, вересень 2011 року скасовані у повному обсязі в судовому порядку, з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню бюджетне відшкодування податку на додану вартість у сумі 594782,00 грн. за січень, червень, серпень, вересень 2011 року, які виникли за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось позивачем.

Зазначеними судовими рішеннями підтверджено правомірність формування позивачем бюджетного відшкодування за січень, червень, серпень, вересень 2011 року в загальній сумі 594782 грн.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що суми, заявлені позивачем до бюджетного відшкодування ПДВ за січень, червень, серпень, вересень 2011 року в загальній сумі 594782,00 грн. підтверджені у судовому порядку, що підтверджується матеріалами справи.

Судом встановлено, що 07 березня 2013 року позивач звернувся до відповідача - Західної МДПІ м. Харкова з заявами, в яких повідомив про набрання законної сили постановами Харківського окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 року, від 12 червня 2012 року, від 29 травня 2012 року, від 26 жовтня 2012 року та просив надати висновки до органу державного казначейства на здійснення бюджетного відшкодування.

На зазначене звернення відповідач листом № 3069/10/15.4-18 від 18 березня 2013 року відмовив позивачу у наданні висновків до органів державної казначейської служби України, у зв'язку з тим, що податковим органом усі судові рішення оскаржені до Вищого адміністративного суду в касаційному порядку, та зазначено, що надання висновків можливо тільки за наявності остаточних рішень суду касаційної інстанції.

На час розгляду справи висновків на здійснення бюджетного відшкодування до органу державної казначейської служби не направлено.

Відповідно до п.п. 200.13, 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

У разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган Державного казначейства України. Орган Державного казначейства України тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням. Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до ст. 43 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року N 2456-VI при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Державна казначейська служба України, діяльність якої спрямовується і координується через Міністра фінансів України, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року N 2456-VI податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за винятком установ України, які функціонують за кордоном).

Відповідно до вимог статті 25 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року N 2456-VI, Державне казначейство здійснює безспірне списання з рахунків, на яких обліковуються гроші Державного бюджету та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийнято державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Згідно п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011, Державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

У разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, а тому вимога про відшкодування заборгованості є належним способом захисту цього права.

Відповідно до ч. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням. Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Західної об'єднаної Державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2013р. по справі № 820/2527/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді Курило Л.В. Русанова В.Б.